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網(wǎng)約車作為一種新形態(tài)，以便利、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)迅速進(jìn)入到了大眾視野并被公眾所接受，從2012年到2016年，經(jīng)歷了一段時(shí)間的瘋狂擴(kuò)張，但自從2016年獲得合法地位之后，針對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管也開始不斷收緊，制約了滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)瘋狂擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。其中，戶籍限制就一度成為制約滴滴擴(kuò)張的一大障礙，去年北京、上海等地對(duì)網(wǎng)約車車主進(jìn)行本地戶籍限制之時(shí)，滴滴方面曾表達(dá)出希望各地傾聽民意，適當(dāng)放款監(jiān)管的意愿。

不過，今年兩會(huì)期間出現(xiàn)了降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，取消戶籍限制的聲音。這對(duì)進(jìn)入寒冰期的網(wǎng)約車尤其是滴滴來講，無疑是一大喜訊。

網(wǎng)約車再次經(jīng)歷轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

去年兩會(huì)可以說是網(wǎng)約車的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，自從去年兩會(huì)開始，滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)開始走上了合法的道路。

2016年7月份，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布，網(wǎng)約車合法化在中國正式成為現(xiàn)實(shí)，而這次網(wǎng)約車合法化也是全球網(wǎng)約車發(fā)展的里程碑式時(shí)刻。之所以如此，因?yàn)檫@很可能是在世界范圍內(nèi)第一個(gè)宣布網(wǎng)約車合法化的國家法規(guī)。

網(wǎng)約車之所以快速擴(kuò)張，其實(shí)根本原因就在于網(wǎng)約車極大地迎合了市場需求，網(wǎng)約車在段時(shí)間內(nèi)成功拉攏了全世界的消費(fèi)者成為它的支持者，甚至重塑了人們對(duì)于私家車運(yùn)營拉客的價(jià)值認(rèn)識(shí)。

網(wǎng)約車給社會(huì)制造了一些有益性效益，例如滴滴平臺(tái)，在2015年共完成14.3億訂單，累計(jì)行駛里程達(dá)128億公里，2016年，滴滴平臺(tái)日均訂單量超過2000萬。如此大的訂單量背后是滴滴為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，根據(jù)去年4月份滴滴出行發(fā)布的《2015-2016年移動(dòng)出行就業(yè)促進(jìn)報(bào)告》顯示，截至2016年4月，滴滴出行平臺(tái)已為1330萬名司機(jī)提供了更加平等、自由、靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，其中不乏女性群體、下崗工人、退役軍人及艱苦創(chuàng)業(yè)者等。

不過隨著政策的不斷收緊，滴滴的急速擴(kuò)張受到限制，而滴滴推出一系列改革，也造成司機(jī)收入減少，乘客費(fèi)用上升，而在滴滴快車北京、上海等網(wǎng)約車細(xì)則對(duì)司機(jī)戶籍提出的限制之后，實(shí)際上許多司機(jī)失去了原本賴以生存的工作。而從去年年底開始，很多網(wǎng)約車用戶也已明顯感覺到，打車越來越難、費(fèi)用越來越高了。

滴滴因?yàn)閼艏拗埔?guī)則受到了極大影響，現(xiàn)在兩會(huì)次傳來降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，取消司機(jī)戶籍限制的聲音，這對(duì)滴滴來講是一個(gè)好消息。

出租車行業(yè)迫切需要改革

網(wǎng)約車出現(xiàn)后迅速風(fēng)靡對(duì)社會(huì)的總體有益性是顯而易見的，但網(wǎng)約車自出現(xiàn)之日起就與巡游出租車之間存在著不可避免的矛盾，甚至監(jiān)管對(duì)網(wǎng)約車的制約也一直以巡游出租車為標(biāo)桿。

如何處理網(wǎng)約車與出租車之間的關(guān)系一度成為關(guān)鍵所在，其實(shí)監(jiān)管是傾向于出租車這種“正規(guī)軍”的，對(duì)于網(wǎng)約車的各種嚴(yán)格政策與對(duì)出租車相比只高不低。

即便如此，網(wǎng)約車的出現(xiàn)是中國出租汽車史上的重要時(shí)刻，因?yàn)榫W(wǎng)約車的出現(xiàn)，直至合法化，在一定程度上講刺激了出租車的改革，在市場競爭體系之下，出租車行業(yè)一些固有頑疾被無情挖出來曬到了太陽底下。

對(duì)于出租車來講，對(duì)網(wǎng)約車持?jǐn)硨?duì)態(tài)度說到底是因?yàn)榫W(wǎng)約車影響到了其自身利益，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)看似使出租車司機(jī)的利益受到影響，實(shí)際上是出租車行業(yè)的管理體制將司機(jī)束縛起來，通過押金、“份子錢”等費(fèi)用使其無法低成本靈活擇業(yè)。

因此，網(wǎng)約車瘋狂發(fā)展時(shí)，出現(xiàn)出租車轉(zhuǎn)向開網(wǎng)約車的現(xiàn)象其實(shí)就已經(jīng)說明了出租車行業(yè)的弊病所在。本次兩會(huì)再次提議對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管降低標(biāo)準(zhǔn)，意味著未來網(wǎng)約車在合法狀態(tài)下展開與巡游出租車進(jìn)行競爭會(huì)有更多的話語權(quán)，巡游出租車行業(yè)或?qū)⒈黄冗M(jìn)行改革。

網(wǎng)約車與出租車并不是完全對(duì)立的，也很難說誰勝誰敗，二者各有利弊。不過，本屆兩會(huì)再提網(wǎng)約車，為其松綁，自然是對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)有利，取消戶籍限制這個(gè)問題很敏感，究竟會(huì)如何目前還是個(gè)未知數(shù)。不過至少能夠說明，群眾是對(duì)網(wǎng)約車取消戶籍限制有強(qiáng)烈訴求的。而在網(wǎng)約車的沖擊之下，巡游出租車要改革也是遲早的事兒。