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金華義烏人大代表問政：如何化解城區停車難
發布時間：2018-10-17 分類：行業資訊
義烏市人大常委會辦公室和義烏商報報業集團聯合開設“人大代表問政窗”欄目，不定期刊登市人大代表提出的事關義烏市改革、建設、發展的意見建議和人民群眾關心關注的重點、熱點問題，以及政府有關部門的回應與答復。10月16日，推出2018年第二期。本期部分義烏市人大代表圍繞化解城區停車難方面發問。對此，義烏市治堵辦、城管委、公安局、綜合執法局等相關部門進行解惑答疑。
近幾年，城區停車難、停車亂是廣大市民關注的熱點，也是創建全國文明城市工作的重點、難點，究其原因，既有駕駛人的文明意識問題，也有停車設施緊缺、部分停車場所被改作他用、管理跟不上等等原因。對此，我市在破解停車問題方面做了哪些工作?下一步還有什么舉措?
市治堵辦答：我辦組織協調規劃局、公安局交管分局、城管委、行政執法局、城投集團，各鄉鎮，編制義烏市停車管理規劃，制定機動車停車管理辦法，合理核定配建停車位，規范地下空間利用，清理主干道停車泊位，設置各小區交通微循環( 含單行線設置，小區停車位施劃，規范交通組織，安裝監控設置，停車誘導系統等)，清理僵尸車，規范人行道汽車、摩托車、電動車、共享單車及其他非機動車停車，并建立長效管理機制，加大停車樓、公共停車場建設力度，制定完善差別化停車收費制度，擴大停車收費范圍，探索停車產業化路子，實現停車管理工作市域全覆蓋。
市公安交管分局答：公安交警在破解停車問題方面已做工作:
1.與規劃局一道嚴格把關大型建筑項目停車配建指標，必須滿足國家相關技術規范要求和義烏地方要求。
2.在治堵辦框架下，積極推動朝陽門停車場、青少年宮停車場、海關路停車場等公共停車場建設和投入使用。
3.立足“停車泊位供給滿足不了停車實際需求”的現狀，努力提高停車資源的周轉利用率，積極宣傳“停車必須付費”的理念，積極推動停車收費管理。
4.推動小區封閉式管理，指導實行交通微循環，盡量挖掘停車資源，利用小區多余空間設置停車位。提倡區分小區自身停車需求和外來車輛需求，推動分清小區內部管理責任和職能部門管理責任。
5.不斷加強違法停車執法力度。2017年以來已經在15條道路上實行“違法停車計分處理”，提高違法停車成本。2018年將違法停車等交通違法行為納入個人誠信記錄，進一步提高違法社會成本。
下一步舉措：1.繼續倡導“堵疏結合”，繼續嚴格把關新建建筑項目停車配建指標，在老城區有機更新中推動公共停車場建設，努力提高停車供給。2.繼續推動在全市實行停車收費管理，提高車位周轉使用效率。3.在智能二期工程中進一步加密監控覆蓋，繼續加強對違法停車的執法查處。
市綜合執法局答：城區停車難、停車亂，是一件涉及千家萬戶市民群眾利益的難題，也是一個涉及社會公共管理的大問題。近年來，執法局通過增加停車泊位、強化宣傳引導，推動部門協作，教育處罰并舉，扎實開展專項整治行動，努力營造安全、有序、文明、暢通的出行環境。有關情況匯報如下:
一、盤活存量、挖潛拓源，緩解停車壓力。
停車難，主要難在沒有足夠合理的停車位配置，我局按照“能劃盡劃、能改盡改、綜合利用”的原則，拓展停車空間，緩解停車難。
1.新增停車位。在可以保證道路暢通的情況下，在道路兩側人行道設置停車位。今年以來，對城區施劃停車泊位4471個，其中施劃人行道機動車停車泊位2981個，施劃人行道非機動車停車泊位1490個。
2.規范停車位。開展配建地上、地下停車場整治，對擠占、挪用的停車場( 位)恢復停車用途，今年以來共清理泊位5731個;開展利用障礙物占用公共空間的情況進行全面摸排、整治工作，對未經審批占用公共空間的責任主體進行查處，拆除路障及其他設施、恢復道路原狀，對占用泊位、私設車鎖的行為勸導4200余次，查處拆除1400余處。
3.盤活停車位。按照“便民利民、應開盡開”原則，除保留企事業單位內部必需的停車位以外，推行錯峰免費開放，挖掘義烏部分商貿綜合體和地面停車場及周邊經營性車庫和公共泊位為車主提供夜間、休息日生活時段錯峰停車，今年以來共開放企事業單位42家，泊位3030個;義烏之心等5家商貿綜合體，泊位7319個。
4.設置禁停區。對人行道上的不合理臨時停車位，及時清理。對不適合停放車輛的人行道，設置負面清單，由市政處、園林局按照職責分工，合理設置花箱、石柱，實現源頭物理隔離。
二、先疏后堵、合力攻堅，開展小區停車整治。
今年7月底以來，圍繞著小區停車實際需求有多少，現有車位有多少，能劃未劃的有多少，內部是否能滿足，缺口空間從哪里打開，管理執法如何跟進等問題，開展小區停車整治工作。
1.問題導向、精準疏導。對不影響交通安全具備劃線停車的區域全部劃線到位;所有具備條件設置的停車設施全部到位;能夠通過最小投入改造增設或改善停車條件的設施全部改造到位，一個月以來，累計完成新增停車泊位18263個，規范停車泊位110938個，利用公共場所泊位20410個。
2.一區一策、科學治理。滿足工作和生活雙重停車需求。針對老小區基本沒有配建停車設施，次新小區配建比例較低無法滿足小區停車需求，新小區的配建總體比例較高，但存在區域性不足以及小區的業態、停車難的時段等實際問題，物業改革、精品小區建設相結合，推進小區停車整治。目前已初步完成20個示范小區的建設，增設交通指示牌315塊，引進物業管理9個，建立小區微循環13個，安裝道閘14個。
3.嚴管整治、形成規矩。按照“屬地負責、部門聯動、合力攻堅”的要求，交警、執法、城管委等部門與鎮街同步啟動停車秩序整治工作，7月底以來，累計完成違停處罰18255起。查處車輛因停放綠化帶上破壞綠化案件57起，共處罰款24500元。
三、分級管理、執法推動、強化人行道停車管理。
停車亂，主要亂在停車秩序亂，按照“核心區塊嚴管、主要路段嚴控、背街小巷規范、剛柔相濟便民”的思路，通過采取“分級管理、執法推動、包保值守”三大舉措，強化路面停車管理，引導車輛入庫、入位停車，維護人行道停車秩序。2018年以來，我局共查處人行道違停53202起。
1.嚴管核心區塊。已劃定的商業綜合體、城市窗口地帶、重要區域等5個區塊，勤查嚴管，實現人行道基本無違停，機動車輛( 含非機動車)有序停放在車位中。
2.嚴控主要道路。對23條城市主次干道，做到車輛按位停放，無占壓盲道和大面積性的違法停車行為。
3.規范背街小巷。執法進社區，通過泊位施劃、落實管理主體責任，優化背街小巷停車秩序。
城區停車難、停車亂，究其原因，既有駕駛人的文明意識問題，也有停車設施緊缺、部分停車場所被改作他用、管理跟不上等等原因。下一步，我局將在以下三方面努力工作：
1.繼續挖潛，增加停車泊位供給。挖掘主次干道及小區內部的空閑位置，及時做好停車泊位的施劃、增補，對符合條件的停車泊位應劃盡劃。
2.加大宣傳，提高規矩意識。大力開展宣傳活動，利用媒體宣傳引導，反映群眾訴求并順勢而上、因勢利導，營造嚴管聲勢，引導自覺遵守交通安全法律法規，文明規范停車。
3.嚴格執法，強化管理。嚴厲查處人行道車輛違法停放、違法占道經營等行為;對不履行管理責任的業主單位，一律進行教育警告并限期整改，拒不整改的立案查處，繼續深入推進小區停車秩序管理。
市城管委答：近幾年，城區停車難、停車亂是廣大市民關注的熱點，也是創建全國文明城市工作的重點、難點。為進一步緩解城區停車難問題，方便市民日常出行，我委會同城投集團積極開展相關工作，科學謀劃、創新思路，在完善停車基礎設施建設、優化運營模式、謀劃信息化管理等方面狠下功夫，全面提升城市管理服務能級和百姓幸福指數。
一、品質為先，完善基礎設施建設。
隨著我市汽車數量激增，與停車位嚴重不足的矛盾凸顯，加快我市城市停車場建設，解決我市日益加劇的停車難社會問題迫在眉睫。
為切實解決這一難題，我委因地制宜，積極探索城市空間利用、各類資源整合等方式，讓城市停車環境有效改善。我委結合城市道路停車實際，會同城投集團加快樓店南、衛校停車樓及金福源三個立體停車設施建設。立體車庫的興建，不僅能減少土地的占用面積，緩解城市道路空間狹小的矛盾，還可配合市政建設帶動一大批第三產業的興起，為城市大規模發展提供條件。樓店南、衛校停車樓及金福源三個停車樓建成投用后，將新增停車位2358個，有效緩解城區停車難問題。目前這些項目均已完成主體工程驗收，正在進行內部裝修中。
二、以人為本，優化運營管理模式。
目前，由城投集團負責的道路及人行道收費泊位主要分布在繡湖廣場區域、中央公館區域、萬達區域、北苑區域、繡湖西路段、鐵東路段、化工路段和佛堂區域，共計收費泊位2453個。城投集團下轄管理的公共停車場26個，共計停車泊位5964個。
針對區域廣、受眾面大的停車管理現狀，城投集團積極謀劃，全面構建人性化、現代化的運營管理模式。1.加強政策宣傳。多渠道、全方位宣傳停車收費政策、設備使用說明、多元化支付方式等，使廣大市民逐步形成規范停車、文明停車、有序停車的理念，自覺選擇最適合的方式進行泊車消費，減少一線員工的工作量，最終實現停車收費智能化、信息化、自助式管理。2.調整收費標準結構。通過價格杠桿調節出行停車需求，合理調整停車場的收費標準，延長免費停車時間，提高泊位使用率，盤活我市公共交通資源。3.加強部門聯動。積極同執法部門對接，配合交警部門和行政執法部門加大對違停車輛的處罰力度，提高我市收費泊位的使用率和周轉率。4.拓展區域停車收費試點。配合我市交通治堵整體規劃，陸續開展湖清門區域、海關周邊區域、商貿區等區域停車收費試點，逐步拓展停車資源。同時引進先進管理理念和技術，以優質的服務滿足市民出行停車需求。
三、創新改革，開發智慧停車系統。
為有效緩解“停車難”的問題，我委會同城投集團積極謀劃運用智慧停車系統進行信息化管理。2016年11月，“停車有道”APP智慧停車系統平臺正式上線，實現了我市停車收費管理跨越式發展，強有力地推動了智慧停車建設，為打造“智慧義烏”提供了重要支撐。
2017年，按照市民使用需求反饋，結合我市停車實際，對“停車有道”APP進行了全面升級，對部分功能進行了質的優化。1.無感知停車功能。城投集團經營管理范圍內具有車牌識別功能的停車場和我市人行道收費泊位等區域，市民下載“停車有道”APP并綁定車輛信息，泊車離場后，后臺便可自動結算，無需車主任何操作。2.咪表停車。我市咪表停車收費區域，市民泊車進場、離場和結算等環節均可使用“停車有道”APP。3.泊車卡查詢。“停車有道”APP上可以查詢泊車卡余額。4.停車費用補繳。我市人行道收費泊位允許車主未繳費先行離場，車主離場后，可在微信公眾號上完成“停車有道APP”的創建賬戶、充值、綁定車牌、歷史記錄查詢、停車補繳等。5.剩余車位查詢。“停車有道”APP的停車導航地圖中標注停車場、人行道收費泊位的實際位置和剩余車位數，泊車卡查詢等功能的開發，大大方便車主尋找空閑車位。
