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我國智慧城市國家標準建設逐步完善
發布時間：2017-06-22 分類：行業資訊
一、智慧城市國家建設標準發布
質檢總局、國家標準委2016年12月批準發布《新型智慧城市評價指標》等292項國家標準。新發布的標準涉及新型城鎮化、高端制造、交通管理、工業安全、農業服務、文物管理等方方面面。
《新型智慧城市評價指標》是在中央網信辦、發改委等部門指導下，根據國家城市發展戰略需求制定的。這套評價指標體系突出“以人為本、惠民便民”的宗旨，注重城市居民的獲得感、滿意度和幸福感。《新型智慧城市評價指標》共提出惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、網絡安全、改革創新以及市民體驗等8個一級評價指標，是開展智慧城市評價工作的主要依據，是引導我國各地智慧城市健康發展的重要手段，將為我國新型城鎮化建設提供有力保障和指導。
在政務服務方面，《政府熱線服務規范》將進一步規范政府熱線的建設、運行和管理，實現服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化，將促進全國政府熱線的健康發展，從根本上解決“小、散、亂”的問題。同時，將進一步暢通民意訴求渠道，踐行以人為本執政為民的理念，適應經濟社會發展新形式，對建設陽光型、服務型、法治型政府，起到了積極的規范作用。
在交通管理方面，道路交通信號燈兩項國家標準全面落實《道路交通安全法》要求，進一步規范和提升我國道路交通信號燈的設置與應用水平，適應當前道路交通管理新需求和未來智能交通發展新形勢。《道路交通信號燈設置與安裝規范》新增了潮汐車道、行人二次過街信號燈的位置、形式和要求，《道路交通信號控制機》新增了系統安全功能要求，提高了信號機對外部非法接入、網絡異常情況的防護性能，適應未來車聯網發展需求和關鍵交通基礎設施的網絡安全。
在工業安全方面，《腐蝕控制工程生命周期通用要求》根據腐蝕控制工程全生命周期風險，按照整體性、系統性、相互協調優化性的原則規定了相應的腐蝕控制要求，達到經濟和長生命周期最佳效果的目標。2016年，ISO批準設立國際“腐蝕控制工程全生命周期標準化技術委員會”，秘書處設在中國，秘書處由中國工業防腐蝕技術協會承擔。《腐蝕控制工程生命周期通用要求》也是國際“腐蝕控制工程全生命周期標準化技術委員會”標準體系規劃中的主導標準。
此外，本次還發布了23項國家標準的英文版，涉及發電機、內燃機、起重機械、茶葉、生絲等外貿進出口重要產品。
今后，國家標準委將繼續做好重點國家標準的制修訂工作，不斷完善新型標準體系，服務經濟社會發展。
二、加快推進新型智慧城市標準體系建設
2017年5月，《“十三五”信息化標準工作指南》發布，明確提出了“建立新型智慧城市標準體系，加快研究制定分級分類推進新型智慧城市建設涉及的管理與服務標準，加快構建智慧城市時空大數據云平臺建設標準體系”。《指南》對新型智慧城市標準體系建設提出新的要求，應當深刻理解新型智慧城市的內涵，統籌規劃新型智慧城市的標準布局，積極推進關鍵基礎標準的立項和研制，扎實推動新型智慧城市發展目標的實現。
(一)深刻理解新型智慧城市本質內涵
習近平總書記在中央政治局就實施網絡強國第36次集體學習時的講話中強調，“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務”。
新型智慧城市的“新”在本質上就是體現在數據的融合、開放、共享和條塊業務真正的大跨度、大范圍的協同和整合。新型智慧城市建設要以數據集中和開放共享為基本途徑，實現基于“三融五跨”的大協同。只有實現了大數據在各個部委、各個層級、各個系統之間暢通無阻的流動，才能真正實現城市的智慧，從而進一步實現便民惠民、精準治理、產業發展、安全運行等目標。
(二)統籌規劃新型智慧城市標準總體布局
為全面推進、統籌協調新型智慧城市建設，國家發展改革委、中央網信辦等25個部門成立了新型智慧城市建設部際協調工作組。在部際協調工作組的指導下，國家智慧城市標準化總體組從2013年底便開始著手智慧城市標準體系規劃工作，探索如何通過智慧城市標準體系引導新型智慧城市發展，使得各地智慧城市建設既符合國家統籌設計的發展戰略，同時又兼具地方城市的特色優勢和區位優勢。
截至2017年5月，總體組推動了三十多項智慧城市基礎通用標準的立項與研究工作，已初步形成了智慧城市標準體系。下一步應結合新型智慧城市的發展需求和現實挑戰，統籌規劃標準的總體布局，并重點推動評價指標、分級分類等基礎性標準，信息服務、互聯互通、管理機制等關鍵環節標準的立項和研制，同時加快構建智慧城市時空大數據建設標準體系。
(三)積極推進新型智慧城市基礎標準研制
當前，不同城市的智慧城市發展水平參差不齊，且在行政區劃、經濟實力、城市規模、產業特色等方面存在區別。為科學衡量我國各地區智慧化程度，更好地掌舵智慧城市發展方向，實現“以評促建、以評促改、以評促管”，當前急需從國家層面統籌研制評價指標和分級分類評價方法兩個方面的基礎性國家標準。
由總體組組織相關單位起草的《新型智慧城市評價指標》為各地區提供了統一的“度量尺”，實現了對各地智慧城市建設成效的度量。但新型智慧城市的評價工作不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要根據我國城市發展創新的需求不斷的總結和提煉，動態完善評價指標及方法。同時，考慮到城市間新型智慧城市發展水平的不同，亟需引入成熟度理論與方法及國際先進成果，構建新型智慧城市成熟度分級模型，并融合城市的不同分類特征，開展分級分類評價方法國家標準研究，更有針對性地提煉最佳實踐和發展方向。
