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北京青年報：充分發揮基建投資補短板促平衡作用
發布時間：2019-08-07 分類：趨勢研究
據報道，今年發改委批復的基礎建設項目已超30個，總投資額超8500億元，多集中在城市軌道、機場擴建、煤礦等領域。國家發改委基礎司副司長馬強表示，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。
雖然經過前些年較大力度的基建投資，一些領域已經到了相對飽和的狀態，不能再繼續追加投資，但這并不意味著投資已經出現了瓶頸，無法再繼續利用投資拉動經濟增長。
今年批復的8500億基建投資項目，是在補短板、促平衡方面尋找的新空間和新落腳點。如城市軌道，一定程度上是為了解決一些城市交通壓力較大，居民生活、居民出行受到影響的短板，是為了讓城市的發展更加平衡、更加有序、更加符合經濟社會發展需要，更加有利于居民享受美好生活。再如城市群之間的鐵路建設，雖然交通已經比較方便，但是，為了縮短城市群之間的距離，減少汽車運行等對環境的影響，通過完善城市群之間的鐵路運輸，無疑也是拉近城市之間的距離，擴大城市群內部的人員流動、資源配置效率，從而更好地推動城市群發展。
從過去幾十年基建投資的實際來看，短板往往是基建投資效率不高、投資對經濟增長的拉動作用不強的主要原因之一。因為，城市也好，地區也罷，只要有短板存在，此前的投資哪怕再好、再優質，再具有城市地標作用、地區標桿影響，都無法最大程度發揮作用。只有把短板補上，此前投資的作用與效率才能充分發揮，才能最大限度地滿足城市居民生活和企業生產需要，才能推動地方經濟社會發展。
譬如城市停車場問題，按照現行條件，要想從根本上解決停車問題，顯然是缺乏條件的，也不可能完全打破現有城市格局，對城市停車場進行重新布局。如果能夠通過建設城市軌道的方式，將人“趕”進地下，減少汽車運行數量，不僅城市環境會大大改善，對城市停車場需求也會大大減少，能有效緩解城市停車場不足的矛盾。
不僅如此，一旦城市短板補齊，投資環境改善，外來投資等也會大大增加，從而推動城市產業發展，對促進經濟增長、增加就業、提高居民收入水平等也將起到非常重要的促進作用。
在加快基建投資步伐、擴大基建投資規模、發揮基建投資作用的同時，如果能夠有效發揮社會資本的作用，積極引進社會資本參與基建投資，還能大大增強整個社會資源的利用效率。社會資本缺乏出路是當下非常嚴峻的問題，除了鼓勵社會資本進行產業投資、創新創業、技術研發之外，讓社會資本參與到基礎設施、公共設施、公益事業等方面也非常重要。一旦社會資本的潛力發揮出來，并從投資基建方面中增強了信心，還能進一步激勵民間投資者投資產業的熱情，讓更多的社會資本進入到經濟社會發展的各個領域，而不再有炒房、炒農副產品等，從而減少對房地產領域、農副產品領域的干擾與影響，減少對居民的傷害。如此一來，基建投資對經濟社會發展的平衡作用也就越來越強，而不僅僅只是拉動經濟增長。
充分考慮經濟社會發展的實際，把補短板作為基建投資的立足點，不僅僅是發揮新的投資的作用，還要提升已經建成項目的作用效率，減少投資浪費與損失。同時，能夠有效促進產業發展，能夠釋放社會資本的活力，從而形成良性互動效果，促進經濟社會更加健康、有序、平衡、可持續發展。
