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李鐵：政府應(yīng)放低身段 把智慧城市的各項(xiàng)應(yīng)用交給市場(chǎng)
發(fā)布時(shí)間：2019-07-03 分類：趨勢(shì)研究
7月1日至3日，以“領(lǐng)導(dǎo)力4.0：全球化新時(shí)代的成功之道”為主題的2019年夏季達(dá)沃斯論壇在大連舉行。論壇期間，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵接受了新華網(wǎng)的專訪。他表示，只有形成最廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)才能形成收益，此后才能在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成技術(shù)變革，推動(dòng)技術(shù)水平的提高。政府應(yīng)該要放低身段，把智慧城市的各項(xiàng)應(yīng)用交給市場(chǎng)，這是一個(gè)很重要的選擇。
主持人：在推進(jìn)智慧城市過(guò)程中，您認(rèn)為應(yīng)如何更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系？
李鐵：關(guān)于智慧城市的說(shuō)法很多，每個(gè)人都有每個(gè)人的判斷。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛，在無(wú)現(xiàn)金支付、智慧停車、共享經(jīng)濟(jì)、共享單車、網(wǎng)約車、外賣、快遞等方面都已實(shí)現(xiàn)智慧化，已經(jīng)走在世界前面，可以說(shuō)中國(guó)的城市至少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1.0的智慧化。它是基于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用、人工智能的智慧化。這個(gè)智慧化是基于市場(chǎng)的，而不是基于政府的。
談智慧化的時(shí)候，我們更關(guān)注的是市場(chǎng)的應(yīng)用。這種應(yīng)用在完善后進(jìn)一步向社會(huì)普及的時(shí)候，政府可以購(gòu)買它用于政府管理和治理應(yīng)用的一部分功能。在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的社會(huì)應(yīng)用過(guò)程中，政府有關(guān)的很多項(xiàng)目，其實(shí)已經(jīng)做到智慧化。政府辦公系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)處理，可以完全交給市場(chǎng)來(lái)做。只不過(guò)要制定一個(gè)圍欄，劃清涉密界限，由企業(yè)完成就可以。而我們現(xiàn)在面臨的問題，是當(dāng)提出智慧城市的時(shí)候，政府的熱情大于市場(chǎng)，那會(huì)使政府大量投入到最無(wú)效的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理中。這樣的運(yùn)行模式效率低，不計(jì)成本，不產(chǎn)生收益，也不會(huì)產(chǎn)生技術(shù)變革。只有形成最廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)，才能形成收益，此后才能在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中推動(dòng)技術(shù)變革和升級(jí)。從互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展推動(dòng)的技術(shù)變化，靠政府這一端是做不到的。我更偏重于政府應(yīng)該要放低身段，把智慧城市的各項(xiàng)應(yīng)用交給市場(chǎng)，這是一個(gè)很重要的選擇。
我們還看到，盡管一些城市政府在主觀上提出要搞一套智慧的管理系統(tǒng)，但另一方面這種政府的制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，就是它對(duì)智慧應(yīng)用上沒有門檻，沒有固定的利益群體和利益結(jié)構(gòu)來(lái)影響到妨礙智慧的應(yīng)用。之所以那么多壟斷的技術(shù)、最先進(jìn)的技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家被研發(fā)出來(lái)，但是在中國(guó)可以形成更好的應(yīng)用，就緣于中國(guó)有最大的城鎮(zhèn)化市場(chǎng)基礎(chǔ)，沒有已經(jīng)既定的利益格局和制度體系。政府可以根據(jù)如何有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及有利于市民的需求，迅速?zèng)Q定技術(shù)應(yīng)用和推廣，甚至基本是開放綠燈。沒有各種利益制約，這是我們最大的制度優(yōu)勢(shì)。
