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廣州開展面向2040年的交通戰略規劃研究
發布時間：2017-06-21 分類：趨勢研究 來源：廣州日報
近日召開的“面向2040廣州市交通發展戰略規劃”前期工作專家咨詢會上獲悉，廣州已經著手開展面向2040年的交通戰略規劃研究，提出了“到2040年，建成與全球頂級城市相匹配的交通體系”的戰略發展藍圖。會議邀請了包括中國科學院院士葉嘉安、國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華、中國鐵路總公司經濟規劃研究院副院長林仲洪、交通運輸部規劃院副院長關昌余等7位來自不同專業和領域的國家著名專家學者，為廣州交通發展戰略獻計獻策。
焦點一：如何建立與全球頂級城市相匹配的交通體系
會議召開恰逢廣州在GaWC公布的世界城市體系排名中入選“Alpha-”組別，專家紛紛對廣州如何繼續發揮基礎設施建設優勢、補短板等方面提出意見。
國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華提出，廣州處于環太平洋和環印度洋兩個大經濟圈的交匯區位，具有深遠的發展潛力，對外交通要充分關注對這一亮點的發掘。香港運輸研究學會常務理事王緝憲提出，除了以往的指標體系如國際航線數外，還要把到達的國際城市數、境外旅客逗留人數和時間等指標納入城市交通發展戰略研究。
焦點二：如何進行粵港澳大灣區交通頂層設計
市國規委介紹了面向2040年廣州交通發展戰略的前期工作情況。按照目前廣州的交通發展態勢，有信心在2020年實現國際綜合交通樞紐的總規定位。在面向2040年的未來交通戰略方面，提出了“到2040年，建成與全球頂級城市相匹配的交通體系”的交通戰略目標，依托新科技和先進的交通理念，以更開放包容的姿態發展交通，讓城市生活成本降到最低，形成獨具特色的廣州交通模式，支撐全球城市目標實現。在這一思想指導下，重點提出了包括粵港澳大灣區交通頂層設計、粵港澳大灣區交通戰略通道、第二機場、北部增加鐵路高速聯絡通道、新一輪軌道交通加密和提高服務水平等九大重點咨詢要點。
在粵港澳大灣區的戰略背景下，如何進行廣州未來大交通的頂層設計？廣州提出了建設面向大灣區的交通戰略大通道構想。其中，在廣州東側增加西岸沿江高速公路，基本與東岸的廣深沿江高速平行，銜接西岸路網，形成環灣區的通路。
廣州規劃的地鐵18號線是市域的南北向快速大通道，這一時速達到160公里的高速地鐵規劃一經提出就得到周邊城市的積極響應。不過，廣州認為珠三角西岸地區還需要更高等級、更獨立的軌道，希望在廣州東部形成相對獨立的、將中山和珠海聯系起來的南北軌道大通道。
對此，交通運輸部規劃院副院長關昌余建議，廣州未來的交通戰略研究要“跳出廣州看廣州”，廣州對珠三角、泛珠都有輻射作用，對外交通方面要加強與城市群的聯系，攜手發展、共同參與國際競爭。
對于南北向高速軌道大通道，關昌余認為已經不是城市地鐵的概念，是珠海、中山、佛山到廣州的城際鐵路，應該納入城際鐵路網的建設中，可以放在國家鐵路中長期規劃中解決。
此外，關昌余還建議，從粵港澳大灣區未來發展的角度上，可參照紐約大都市區交通委員會的形式，成立大灣區大都市區的交通委員會進行協同協商，規劃同圖、政策協商。
焦點三：廣州第二機場應該怎么建
近年來，廣州一直在謀劃建設第二機場。對此，專家均認為非常必要，而且應該提早謀劃。張國華認為，將來粵港澳大灣區要作為環太平洋、環大西洋中心戰略節點，世界級的空海航運體系，機場肯定是第一位的，隨著空域的進一步放開，甚至可以考慮多建幾個機場。他同時強調，白云機場應該是珠三角地區毫無爭議的、第一位的交通樞紐，“它應該和香港機場做到很好的互動，二者不是競爭關系，應該是更高效協同的關系?！?/span>
上海民航新時代機場設計院廣州公司總工程師朱森林認為，廣州再增加一到兩個機場都是合理的，可以與白云機場形成樞紐組合。從運作效率看，單個機場不宜做得太大，世界上的大型機場最大的旅客吞吐量在9000萬人次左右，如果超過這個數，航班延誤時間會增加，運行效率會降低，交通疏解難度會加大，所以國際大都市的機場都是多點布局。
對于廣州提出的第二機場、灣區戰略通道等重大基礎設施設想，與會專家基本表示認可，同時也指出這些基礎設施建設戰略意義重大，要加強與民航、鐵路等職能部門、省以及相鄰城市的溝通，體現多網融合，打破不同管理體系壁壘。
焦點四：如何謀劃未來20年的軌道交通發展
2020年廣州將總共有16條地鐵線路開通，總長度620公里，將進入世界前三位。廣州明確了“軌道都市”的理念，在已經規劃的約一千公里地鐵的基礎上，是否要繼續加密？到2040年，廣州軌道交通的總里程建議達到什么規模？是否需要建設更多中運量交通設施例如BRT、有軌電車等？
張國華認為，區域軌道層面應該繼續加強，紐約、東京、巴黎等地區域軌道網的規模都是城市軌道網規模的8~10倍，廣州下一步更重要的是梳理好各樞紐之間的關系，推進多層次軌道網的統籌。
王緝憲認為，未來大城市中大運量、中距離的交通肯定是由地鐵來完成的，這樣路面能更多讓給步行、單車、電動車和汽車等個體交通。
關昌余則認為，參照日本東京的地鐵密度，廣州目前的地鐵還是不夠的，“要真正實現走10~15分鐘就有一個地鐵站。軌道的規劃一定要將眼光放遠一些，哪怕留給兒孫做也行，不能縮手縮腳做規劃?！?/span>
中國鐵路總公司經濟規劃研究院副院長林仲洪建議，未來廣州要考慮好高鐵網、城際網、地鐵網怎樣融合在一起，并整合管理體制等問題。
關于BRT的建設，與會專家的看法并不一致。關昌余傾向于將來用軌道交通取代BRT，替換出地面資源。林仲洪也表示，根據最新規劃理念，機動化的交通設施能進地下的全部進地下，這樣整個城市才能展現環境優美、錯落有致、適宜居住的風貌。
焦點五：如何應對未來交通方式
科技日新月異，未來無人駕駛等新技術的出現會對交通帶來哪些影響？道路是否還需要這么寬？停車庫配套又會有哪些改變？2020年后這些可能會成為現實，廣州應該如何應對呢？
中國科學院院士、香港大學建筑學院城市規劃與設計系講座教授葉嘉安表示：“最近我參與了歐洲關于自動汽車的一個研究，分四個不同的層次，最高層次就是無人駕駛自動汽車。他們相信到2030年，在歐洲、美國將全部是自動汽車。未來五年我們也會看到很多地方有自動汽車出現，這對我們的影響是非常大的。”
王緝憲也表示：“將來如果300萬輛無人汽車在城市道路上跑的話，我們可能需要的不是現在這種路，而是另外一種路。”關昌余則認為，未來二十年交通工具可能會發生翻天覆地的變化，因此在規劃時要站在很高的高度，適應將來的變化。
