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停車“一位難求”，倫敦用“共享”破題
發布時間：2017-05-23 分類：趨勢研究
柴米油鹽醬醋茶，開門七件事，現在又多了一件犯難的事情，就是停車。無論是上下班還是出門辦事，“一位難求”總是令人頭疼。由于若干年前規劃設計的城鎮、街區以及公共設施的建設過程中，應對汽車數量井噴的預期和估計不足，而且隨著每戶家庭擁車用車數量的增長，很多城市都面臨著停車難的問題，上海也不例外。
在歐洲，很多城市也曾遇到過類似的問題。它們都在不斷尋求因地制宜的解決辦法，尋找一條適應不同城市特點的停車之“道”，英國倫敦便是典型一例。
大力發展公共交通
多個杠桿進行調節
人們常把在倫敦市中心停車視作一場“夢魘”，因為那里不僅停車位難覓，就算找到了也是價格昂貴。于是，鼓勵公共交通出行、減少對小汽車的依賴和使用的做法便得到了推崇。
目前，倫敦擁有世界上最為發達的公共交通基礎設施和服務體系。地鐵四通八達，路面公共巴士運行密度大、服務水平高，黑色寬敞的出租車更是這個城市一道靚麗的風景。在城市周邊，有很多的公共停車場P+R設施，停車定價便宜，和市中心的停車費拉開差距，鼓勵出行者將私家車或者摩托停在郊外，然后換乘公共交通方式出行。
對于市中心的“寸土寸金”，倫敦同樣有所考量。和其他的國際大都市一樣，由于地下空間被地鐵、管線以及各類建筑基礎所利用，對地下空間進行停車空間的拓展難度相對較大，于是便轉向上層空間發展，開發了城市立體空間停車場。
對于街道、公園、廣場周邊的公共空間的利用，倫敦也“動了腦筋”，從空間集約規劃、時間段分割以及收費定價策略的經濟杠桿上進行調節。作為世界上最早實現擁擠收費的城市，開車進到倫敦市中收費區需要支付每天11.5英鎊的費用。除了部分允許短暫上下客和物流配送裝卸貨物、醫療救護、應急使用等特定區域之外，原則上街道上不允許停車。但是，在一些特定的時間段，街道會開放，來服務附近的居民和旅游者。
此外，對于路邊停車收費的計價策略設計，倫敦以15分鐘為一個單元，鼓勵車主盡可能地精確計算停車時間，盡早離開。一旦超時，車主必須盡快到停車位，或通過手機短信、應用來補交停車費。否則，工作人員會毫不留情地貼上罰單，甚至直接將車輛拖走。人性化的是，停車收費的標準并非一成不變，會因地段不同和淡旺季進行浮動。
充分利用信息技術
“共享車位”存量盤活
在倫敦，利用網站或者手機應用提前安排停車已經是不少人的習慣了。“共享車位”的模式讓停車位的資源提供和停車需求之間得到了共享和信息對稱，存量得以有效盤活。
作為擁有城中固定私家車位的居民區的業主，可以將其車位的地理位置和可以短暫租借的時間發布在網上，通過閑置的停車位資源獲得一點經濟補貼。于是，車主們只需輕點手指，通過網絡支付，即可按時段、按日、按月、或是按過夜不過夜等多種組合，預約到機場、車站以及指定地點附近的車位。
對于停車場、停車行為的管理，倫敦有十分嚴格、細致的法律條文。僅對于停車場建設和停車管理，除了可以參考一直沿用且不斷更新升級的《交通和停車的一體化管理細則》之外，還有街道停車、非街道公共區域停車等多種管理條例。
停車場以及停車位的規劃和建設也有嚴格的設計和建設標準。比如說，對于公共停車、殘疾人車位，賓館和娛樂場所，辦公區域、應急停車、貨物裝卸、超市配送等均有指導性的車位面積和人均車位數的設計標準。在城市交通管理以及街道設計的過程中，也都有精細的交通渠化、臨時停車港灣的設計和建設指導性建議。
雖然可開發的土地資源有限，但人類的智慧無限。從空間、時間、政策、經濟等不同維度加以思考，從百姓、社區、企業等不同層面加以開發，加上對信息技術的創新和有效利用，一定能走出一條我們自己的路，讓停車難不再成為頑疾。
（作者系同濟大學交通運輸工程學院教授、博導）
