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與全國(guó)多數(shù)城市一樣，杭州出租車(chē)行業(yè)一度面臨“打車(chē)難”、服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、行業(yè)不穩(wěn)定、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)沖擊市場(chǎng)等突出矛盾，社會(huì)反響很大。

《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（修訂草案）》首次把網(wǎng)約車(chē)納入管理范疇，條例修訂草案自公開(kāi)征求意見(jiàn)起，備受關(guān)注。昨天，市人大法制委員會(huì)又針對(duì)該條例修訂草案召開(kāi)了立法聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自我市的巡游出租汽車(chē)行業(yè)代表、網(wǎng)約出租汽車(chē)行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表和市民代表等15名陳述人陳述意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分市民、部分人大代表和政協(xié)委員作為旁聽(tīng)人參加會(huì)議。

后續(xù)，市人大法制委員會(huì)將對(duì)聽(tīng)證會(huì)上的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理，形成聽(tīng)證報(bào)告提交市人大常委會(huì)，市人大常委會(huì)將對(duì)條例修訂草案進(jìn)行第二次審議。市人大常委會(huì)表決通過(guò)后還將報(bào)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，最快明年上半年施行。

網(wǎng)約車(chē)納入統(tǒng)一管理

淘汰不合格的車(chē)和人

聽(tīng)證會(huì)上，不少市民代表認(rèn)為要通過(guò)相應(yīng)舉措，來(lái)控制我市客運(yùn)出租車(chē)總量。

據(jù)了解，截至目前，我市共有巡游出租汽車(chē)1.35萬(wàn)輛，出租汽車(chē)企業(yè)80多家，個(gè)體出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)900多戶(hù)，在崗巡游出租汽車(chē)司機(jī)共2.8萬(wàn)人。全市獲得許可資格的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)6家，已辦理車(chē)輛運(yùn)輸證的網(wǎng)約車(chē)約7千輛，已取得出租汽車(chē)駕駛員證的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)約1.05萬(wàn)人。

“巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)應(yīng)并歸管理、統(tǒng)一考核，把不合格的人和車(chē)淘汰出去。” 藍(lán)聯(lián)出租車(chē)公司的曹根全說(shuō)，政府要牢牢把握網(wǎng)約車(chē)的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁拼裝車(chē)、下限車(chē)等，讓杭州市民出行更安全。另外，他還說(shuō)，在大杭州區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)約車(chē)的總量要加強(qiáng)控制，希望它們加入公司，方便管理監(jiān)督。

網(wǎng)約車(chē)是否也需要噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)？

條例修訂草案的第十九條、第二十條分別規(guī)定了取得巡游出租汽車(chē)運(yùn)輸證和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證的許可條件，比如必須投保營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)。針對(duì)這一點(diǎn)，有聽(tīng)證陳述人提出，應(yīng)對(duì)投保的保險(xiǎn)種類(lèi)和金額有所明確。

同時(shí)，對(duì)比第十九條、第二十條規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，巡游出租汽車(chē)要取得運(yùn)輸證，其車(chē)輛還必須配備計(jì)程計(jì)價(jià)、頂燈等專(zhuān)用設(shè)備，并在車(chē)身噴涂規(guī)定的顏色和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，而這幾項(xiàng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)沒(méi)有要求。

這樣的規(guī)定是否合理？很多陳述人表示認(rèn)同，不過(guò)也有個(gè)別市民代表提出了不同意見(jiàn)。比如來(lái)自西湖文化研究會(huì)的薛士強(qiáng)認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)也需要噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)，以方便顧客辨識(shí)。

兩類(lèi)出租車(chē)的運(yùn)輸證有效期是否應(yīng)一致？

根據(jù)條例修訂草案第二十一條，巡游出租汽車(chē)運(yùn)輸證有效期不超過(guò)6年，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證有效期不超過(guò)8年。針對(duì)這項(xiàng)規(guī)定，很多代表提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，兩類(lèi)出租車(chē)的運(yùn)輸證有效期須保持一致。

除了運(yùn)輸證有效期的一致，來(lái)自國(guó)浩律師（杭州）事務(wù)所的張麗平還提出，可以考慮巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的泊位通用。“巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)都屬于出租車(chē)，在路邊臨時(shí)上下客泊位應(yīng)當(dāng)通用，有些在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、交通樞紐區(qū)域巡游車(chē)的候車(chē)通道也應(yīng)該有網(wǎng)約車(chē)停車(chē)的區(qū)域，這方面的配套建設(shè)需要更完善，以便乘客和司機(jī)接送方便。”張麗平說(shuō)。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)價(jià)格的監(jiān)管

網(wǎng)約車(chē)調(diào)價(jià)前必須先報(bào)備

出租車(chē)運(yùn)費(fèi)，也是昨天聽(tīng)證會(huì)上一個(gè)熱議的話題。

條例修訂草案第二十九條規(guī)定，巡游出租汽車(chē)運(yùn)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，適時(shí)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府因維護(hù)公共利益需要可以依法對(duì)其運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行臨時(shí)管控。

“目前巡游車(chē)運(yùn)價(jià)仍然停留在2010年的水平，政府應(yīng)充分考慮物價(jià)上漲指數(shù)、人均收入水準(zhǔn)、節(jié)假日加班工資、夜間超負(fù)荷工作等各方面的因素，定時(shí)定量地進(jìn)行靈活合理的調(diào)節(jié)巡游車(chē)的運(yùn)價(jià)。此事迫在眉睫，長(zhǎng)期的價(jià)格扭曲嚴(yán)重影響巡游車(chē)的改革和服務(wù)質(zhì)量。”之江旅游汽車(chē)公司盧和平說(shuō)，同時(shí)還要增加對(duì)網(wǎng)約車(chē)定價(jià)的監(jiān)管，網(wǎng)約車(chē)企業(yè)不得再有明顯低于成本價(jià)格的違法行為，并控制網(wǎng)約車(chē)借機(jī)亂收費(fèi)的情況。

“我不太同意價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，因?yàn)楹茈y動(dòng)態(tài)調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)整要不斷根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整，我們的價(jià)格是要進(jìn)行聽(tīng)證，要走法律程序，走一次非常麻煩，我建議靈活的價(jià)格，定基準(zhǔn)價(jià)，在一定區(qū)間內(nèi)可以自由浮動(dòng)。”斯卡拉有限公司的宋忠赤說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)來(lái)，但是必須得向運(yùn)管部門(mén)報(bào)備，報(bào)備以后嚴(yán)格按照這個(gè)執(zhí)行，如果有變動(dòng)要重新報(bào)備。