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打造城市道路智慧交通治理的佛山樣本
發布時間：2017-08-22 分類：行業資訊
近年來，佛山市公安交警部門運用“大數據+交通管理”，完成智能交通指揮系統建設，對全市公安交通管理統一指揮、統籌調度、分級響應，實現警情采集主動化、指揮調度可視化、事故處理快捷化、交通誘導多元化、研判預警前置化、警務部署實戰化，打造“精準勤務”模式。
佛山市公安局智能交通指揮中心內，分別設置了指揮調度區、信號控制區、視頻巡查區、信息處理區、在線理賠區。市交警支隊相關負責人表示，智能交通指揮中心實行警情處置扁平化的指揮，為緊急狀況下調配路面警力信號和日常觀測交通狀況提供了很大的便利。
智能交通指揮中心各系統相互合作，構成了智能化快速化反應的綜合平臺。當發生重大交通警情或突發交通事件時，智能交通指揮中心可實時準確掌握路面警車、警力的具體位置，按照快速、及時、科學的原則，在全市范圍內調動就近警力進行處置。
市公安交警部門通過大數據，每兩分鐘可實現全市實時交通路況更新，主動發現擁堵路段，由交警部門及時干預，統一調度，快速出警，有效減少交通擁堵警情發生，提高道路通行效率，全力打造“互聯網+交通”的便民服務新模式。
設立“路長”
探索道路安全機制
“路長姓名、電話等信息對外公示，群眾可隨時監督。”6月9日，禪城季華五路與嶺南大道交界處，佛山市公安局聯合市交通運輸局，為“佛山市路長制公示牌”揭牌，全市首批20條交通“路長制”路段正式啟動落地。
此次推出的“路長制”，系省內首個由公安交警部門牽頭實施的“路長”工作機制。目前，首批20條路段，除了涵蓋祖廟路、佛山大道等8條交通繁忙的城市干道，還包括國道5條、省道7條。
按照此前制訂的方案，交通“路長”采取雙責任制，即分別設置“交通管理路長”和“交通建設路長”。其中，“交通管理路長”由交警擔任，負責責任路段日常巡邏，查處交通違法行為等，保障道路有序、暢通。“交通建設路長”由交通局牽頭協調公路、業主、建設等部門相關人員擔任，負責責任路段基礎設施建設、養護，道路安全隱患排查整治等。
接下來，“路長”作為責任路段交通管理和建設第一責任人，須嚴格遵循“巡查—處置—通報”工作流程，定期深入路面了解所管道路的基本情況，掌握問題，研究對策。即日起，交通“路長”將依照職責每日上路開展巡查。
“一段道路設立兩個‘路長’，就是為了讓公安、交通運輸兩個部門形成合力，共同服務管理好城市道路交通。”市公安局相關負責人表示，“路長制”旨在強化道路交通“軟件”管理手段的同時，完善道路交通“硬件”設施管理。
截至目前，首批試點的20條道路，行人、非機動車守法率環比上升約3%，交通警情下降約23%。未來，交通“路長制”將逐步在全市范圍內推廣。
源頭管控
預防重特大交通事故
為進一步消除重點車輛安全隱患，有效預防重特大交通事故發生，佛山交警部門創新重點車輛源頭管控工作模式，緊抓重點駕駛人、重點車輛、重點企業、重點路段“四個重點”，取得了良好工作成效。
此前，佛山市公安交警部門召開“加強全市交通安全重點對象管理工作”會議，宣布將通過建立重點對象動態監管平臺，對重點客、貨、危、校等運輸企業建立紅、黃、綠三等級的安全監管評價體系，對存在安全隱患及安全生產管理不落實的企業進行約談并曝光。
近年來，圍繞市公安局黨委要求，全市交警部門轉變傳統以路面設卡開展路查路檢的粗放型監管方式，堅持老傳統與新模式相結合，將重點車輛監管由路面監管轉變為企業源頭監管，積極探索以科技智能化、數據信息化為主要支撐，分層次多元化推進企業源頭精準治理，創新重點車輛隱患源頭監管新理念、新思路。
全市7362家重點企業、99770輛重點車輛、39375名駕駛人的信息被采集錄入公安交通管理綜合應用平臺的重點管理模塊，創建紅色重點、黃色次要、綠色典范三級預警體系，由智能交通指揮中心實施24小時動態安全監管。同時，堅持基礎信息化與警務實戰化相結合，用信息科技手段監控客、貨、危運車輛和營運校車等重點車輛的違法行為。
此外，全市交警部門還會同安監、交通等部門不定期組織開展安全生產行政執法監察聯合行動，督促重點企業單位采取整改措施，及時消除安全隱患。
整體治理
促進城市交通提檔加速
道路暢通與否，關乎人民群眾的幸福感和獲得感。面對日趨嚴峻的交通擁堵形勢，2012年佛山市政府成立交通治堵專責領導小組，2016年建立中心城區交通擁堵治理聯席會議制度，今年4月，市政府出臺《佛山市中心城區交通擁堵綜合治理三年行動計劃》，將治堵工作上升到市級綜合性、系統性工作，將改善擁堵節點、活絡交通微循環、整治公共場所交通擁堵等工作的主體責任壓實到各區政府，逐步建立起黨委政府主導的新格局。
佛山公安交警緊緊抓住市委、市政府將治理交通擁堵上升為黨政工程、民生工程的有利契機，充分發揮參謀助手作用，推動末端管理向前端治理轉變，推動城市道路交通提檔加速。
公安交警部門協助交通部門，在中心城區施劃設置公交專用道114.6公里，建成“五橫四縱一環”10條公交骨干線網。建設90套固定抓拍設備和180套公交車載抓拍設備，對違法占道零容忍，切實維護專道專權，提高公交出行的便捷度。
針對醫院、學校、商圈等經常性擁堵點段，公安交警部門設置單行道促進車流微循環，對南海城區52條內街支路實施單行，對禪城區7條道路在高峰期實行單向通行，大大減少沖突點、交織點。
當下，佛山軌道等交通建設進入密集施工期。市公安交警部門提前謀劃，與市國土規劃局、交通運輸局詳細研究、分析項目施工工程的交通組織疏解等可行性方案，盡可能化解由占道施工引發的擁堵節點。同時，加強與國土規劃、交通和軌道辦等部門的協作，聘請專業交通規劃機構對城市路網交通疏解方案進行設計，全力緩解軌道交通建設帶來的擁堵陣痛。
在今年年初，市交警支隊結合高德交通大數據對交通擁堵狀況進行量化評價，編寫了《佛山市2016年城市道路交通擁堵情況分析》上報市政府，引起市主要領導的高度重視。
全市動員、全民參與城市交通管理，正逐漸成為一種新的社會共識。
精準打擊
“5+2”嚴查交通違法
全市交通面臨著越來越大的壓力。佛山市公安交警部門對交通違法行為實施精準打擊和常態整治，落實最嚴執法、最嚴管理。
去年年底，市公安局智能交通指揮中心建成后，通過整合視頻監控、事件采集、分析研判等功能，實行扁平化指揮，有效減少了層級環節，提高路面違法查處效率。同時，市公安交警支隊設立信息研判中心，精確分析重點違法分布特點，科學投放警力、提高勤務效能。
市公安交警支隊還創新勤務戰法，改變傳統“人海戰術”，向高效精準的現代警務模式轉變，推行固定執法站“點”上查控、重點布防;流動執法車“線”上巡控、流動設卡;移動警務通“面”上管控、動態攔截等3種緝查模式。
同時，市公安交警部門實行全時管控“5+2”，對專項整治不設時間界限，每周不定期開展全市統一行動，深入推進“暢安2017”、“獵豹”、“獵貓”、交通大整治等專項行動，提升長效整治能力，形成對交通違法的強力震懾。今年1~7月，全市共查處酒駕7078宗，查處量位居全省前列。
“警家校”聯手
孩子上學最后100米暢通了
近日，背著書包、系著紅領巾的同濟小學五年級學生小穎一打開車門，穿著一件醒目熒光色馬甲的護暢隊員便扶她下車，并和車內家長點頭微笑后關上車門，然后把小穎帶到“護暢區”。
每天，類似的場景在佛山許多小學門前出現。去年，佛山交警聯合文明辦、教育局，在各小學推行由交警、學生家長和教師組成的“警家校”護暢模式，通過家長以及禪城交警、教育局等部門的互相指導配合，為學生在校門前的最后100米帶來平安、順暢。
“警家校”模式推行以來，有效提高了學校及周邊道路的車輛通行效率，保障了學生安全。實施以來，禪城區第一、二批36所學校周邊交通環境明顯改善，車輛通行效率提升33%~65%，接送孩子所花時間平均減少了15分鐘，家長滿意率超過90%。
