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美國繼續發力，引領全球人工智能前沿發展
發布時間：2019-07-02 分類：趨勢研究
美國一致秉承創新來源于研發尤其是基礎研究，因此從美國對研發的投入可以發現美國在前沿和新技術領域的布局。
繼2016年發布《國家人工智能研發戰略規劃》，2019年6月21日，美國白宮又發布了《國家人工智能研發戰略規劃》更新版。在這項戰略規劃中，確定了八項戰略優先事項。其中，前七項戰略是在2016年規劃中提出的，目前繼續實施。第八項戰略是2019年新加的。該規劃為聯邦人工智能研發投資的整體投資組合提供了一個預期。該項人工智能研發聯邦戰略將幫助美國繼續在人工智能前沿進展方面引領世界。
規劃的主要內容
2019年人工智能研發戰略計劃總體組織圖如下，最下一層，是影響所有AI系統開發的基礎，而戰略3-7和新戰略8對這一基礎進行了描述。第二層包括戰略1-2所概括的研發領域。第一層是一些應用領域的例子，這些應用領域有望從人工智能的進步中受益。人工智能研發戰略計劃的這些組成部分共同為聯邦投資定義了一個高層框架。
戰略一：對人工智能研究進行長期投資。優先投資下一代人工智能，這將推動發現和洞察，并使美國在人工智能領域保持世界領先地位。
戰略二：開發有效的人類與人工智能協作方法。增進對如何創建有效補充和增強人類能力的人工智能系統的理解。
戰略三：理解并解決人工智能的倫理、法律和社會影響。通過技術機制研究包含倫理、法律和社會關注的人工智能系統。
戰略四：確保人工智能系統的安全可靠。了解如何設計可靠、安全、值得信賴的人工智能系統。
戰略五：開發用于人工智能培訓及測試的公共數據集和環境。開發并允許訪問高質量的數據集和環境，以及測試和培訓資源。
戰略六：制定標準和基準以測量和評估人工智能技術。為人工智能開發廣泛的評估技術，包括技術標準和基準。
戰略七：更好地了解國家人工智能的研發人力需求。大力發展研發隊伍，策略性地培育一支具備人工智能能力的隊伍。
戰略八：是新加入的。重點是聯邦政府與學術界、產業界、其他非聯邦實體以及國際盟友之間建立有效伙伴關系，促進對人工智能研發的持續投資，以便在人工智能領域產生技術突破，并將這些突破迅速轉化為實際能力。
美國需要人工智能國家戰略的原因
-----提高美國企業的經濟競爭力
根據《經濟學人》基于國家創新環境、勞動力市場政策和教育政策，所做的關于國家自動化指數的一項研究表明，美國在25個研究國家中排名第九，而韓國、德國、新加坡、日本和加拿大分別排名第一至第五。自2015年以來，中國開始申請更多的人工智能和深度學習方面的專利，與美國比，其增長大幅領先。在2017年發布的人工智能和深度學習專利是美國的6倍。雖然其他國家的政府正在積極增加對人工智能的研究資助，但美國政府的研究卻一直保持著以前的水平。2018年2月，美國國家科學基金會和美國國家科學委員會指出，如果目前的趨勢繼續下去，到2018年底，中國在研發投資方面將全面超過美國。這將危及美國在人工智能領域的領先地位，嚴重減弱美國在國際市場上的競爭力。
-----支持美國的國防能力
美國將人工智能用于國防的能力，也將對國家安全產生至關重要的影響。人工智能技術可用于改善軍隊后勤、分析監控錄像和衛星圖像，以及改善訓練演習。此外，人工智能可以支持自主和半自主武器系統的使用，并為戰場上的士兵提供分析和威脅評估。還有其他一些常規作用，如自動化常規流程、改進數據分析、識別和對抗網絡威脅，以及處理大量傳感器數據。除了改善現有的國防能力，確保美國能夠有效地利用人工智能來維護國家安全，對于那些在軍事用途人工智能上投入巨資的對手來說，保持技術優勢也是必要的。美國國防部需要尖端的、專用的人工智能技術。但是當前的IT創新和人工智能創新中心都是私營部門主導。政府缺乏對人工智能技術的掌控，這對美國的國家安全產生極大危險。
-----克服市場失靈
在缺少宏觀調控政策的情況下，市場失靈將減緩人工智能的發展和應用。首先，人工智能的開發和應用需要各個領域的技術工人和科學知識，這些應該是公共產品，應該政府對這些公共產品進行投入，而不是某些企業去投入而且會投入不足。只有這樣，才能達到社會最優水平。其次，由于人工智能是一項新興技術，其自身的發展存在很大的不確定性和風險，因此企業和政府機構偏向于推遲采用。在采用人工智能技術時候存在過度慣性，這將限制人工智能技術在企業中的應用速度。再次，人工智能的廣泛應用可以產生顯著的社會和經濟效益。然而，投資于人工智能的個別公司無法獲得其中一些好處，導致投資不足。因此企業缺少開發人工智能技術的動力。最后，人工智能的一個關鍵驅動因素是廣泛數據的可用性。然而，各組織通常有強烈的動機不共享數據。這將在技術層面限制人工智能的發展。
