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麥肯錫成政珉：智慧城市2.0時代應該以居民需求為中心
發布時間：2019-06-03 分類：趨勢研究
“智慧城市”這一概念已提出近十年前，然而許多早期試點項目的實際成果大多與其最初宣傳的目標存在一定差距。如今，智慧城市的發展已來到一個轉折點。許多城市已開始超越試點階段，進而開始利用數字技術為居民創造更智能的宜居家園。
在近日舉行的第三屆世界智能大會城市云與城市智能發展峰會上，麥肯錫全球研究院中國副院長成政珉在論壇上進行了主題為《智慧城市，數字技術打造宜居家園》的報告分享。
成政珉表示，到2050年，全球城市居民還將新增25億。城市人口暴增導致城市將可能面臨前所未有的壓力，直接表現為環境方面、資源、成本等方面。同時，從居民的角度，隨著他們收入的增加，中產階級的崛起，他們的期望值也越來越高。所以從政府和城市管理者的角度，需要找一個應對之道，而智慧城市是比較有效的一個解決方案。
在成政珉看來，智慧城市已經從1.0邁入到2.0階段，智慧城市1.0時代是自上而下、為科技而科技的做法，供應商有什么技術會進行先行嘗試，可是這種做法沒有達到我們希望看到的效果。所以，我們看到前幾年智慧城市進入到了一個“寒冰期”。“現在我們正在走進智慧城市2.0的時代，2.0時代的成功取決于如何打造以居民的需求為中心的智慧城市。”
如何理解以居民需求為中心？成政珉表示，麥肯錫認為居民需求有幾個方面，比如如何節省時間浪費、降低生活成本、提高安全、健康環境的質量，打造更好的就業平臺或者社交的平臺等。圍繞這幾個維度，如何滿足居民需求是智慧城市2.0成功的關鍵。麥肯錫在研究過程當中界定過大概60個左右智慧城市的應用，圍繞這些維度我們界定一些指標，比如如何減少通勤時間等。“城市的智慧化，對居民生活方面有大幅改善的空間，這是2.0很重要的概念。”
智能應用推動智慧城市發展
麥肯錫全球研究院（MGI）的研究報告《智慧城市：數字技術打造宜居家園》對近六十個智慧城市應用如何在不同類型的城市場景下發揮作用進行了分析，提供了目前最為完善的智慧城市解決方案指南。其涵蓋的智能應用包括警務預警、實時公共交通信息查詢、網約車、智能交通信號、智能停車、遠程醫療、數據驅動型公共健康干預等，具體且詳實地評估了每個應用如何幫助城市解決包括犯罪、擁堵、污染等在內的當務之急，從而改善居民生活質量。
該報告表明，這些應用能有效將城市生活質量指標提升10–30%。此外，麥肯錫全球研究院還同時考察了全球50個城市建設智慧城市的步伐及現狀，并提出，目前即便是全球最領先的的智慧城市，也僅僅是實現了三分之二的潛力，仍有巨大的發展空間。
公共安全。研究發現，智能應用可將城市傷亡人數減少8–10%。也就是說，如果以一個五百萬人口的高犯罪率城市為例，每年將有300 條生命得到挽救。如將數字技術融入在警務工作中， 可有效打擊犯罪，減少30-40%的盜竊和襲擊等犯罪活動。在緊急情況下，不同水平的城市還能將第一批反應人員到位的響應速度加快2分鐘至17分鐘。
時間和便捷性。研究發現，智能技術可將通勤時間縮短15-20%。這相當于每個工作日節省15–30分鐘，每年節省2-4個全天的時間。
健康。研究表明，智慧城市可成為提升居民健康水平的催化劑，引導居民以數據為寄托進行健康管理。麥肯錫發現，城市可借助智能技術減輕8-15%的醫療負擔。發展中國家城市可利用數字技術進行公共健康干預（尤其是母嬰健康領域），或對傳染性疾病進行監測預警，這些都將助力城市健康水平實現跨越式發展。
環境質量。研究表明，城市可利用一系列智能應用將污染排放降低10–15%，每人每天可節省25–80升水，每人每年可減少生產30–130千克的不可循環固體垃圾，空氣污染給健康造成的不良影響可降低8–15%。
成政珉表示，中國數字經濟發展迅速，伴隨著城鎮化，數字化領先的公司在智慧城市建設中機會巨大。從企業的角度，這是一個商業化的機會；從居民的角度，這是一個需求得到極大滿足的機會；對政府而言，這事提升城市管理水平的機會。
智慧城市對政府與企業帶來的啟示
目前打造智慧城市的挑戰是，現實發展往往跟不上人們日漸高漲的期望值。因此打造以人為本的智慧城市，需要從三層面協同考慮，第一、技術基礎設施，高速發展的相互連接的設備及傳感器打造一個開放式的數據平臺；第二，具體智能應用程序，基于智慧城市的數據分析能力及工具要加強。第三，公共接納和使用度，需要通過智慧來認知行為的變化。
在傳統理解上，人們普遍認為如何利用數據和數字化技術解決公共問題是政府機構或者公共部門的工作，但實際情況并不盡然。許多智慧城市都采用了借力生態系統的方法，通過與企業或私營部門合作投資，共同開發創新解決方案。
與此同時，智能解決方案也正悄然改變著城市基礎設施運行的經濟效益，促使管理部門對包括城市交通、廢物管理等在內的城市基本服務方式進行重新思考。而對企業而言，打造智慧城市無疑也為他們創造了新的機遇。多個行業已經開始逐步融入智能解決方案，變革現有的產品和服務方式。
每個城市的智慧化程度都不一樣，城市發展程度和智慧化的程度大概有正相關的關系。在中國，經濟發展水平高的一線城市，其智慧化的程度還是比較高的。麥肯錫認為這是因為中國政府對技術基礎設施的大量投入，以及中國的數字經濟，特別是面向消費者數字經濟的發展非常快，已經全球領先的水平，所以居民的認知度和接納度比較高。
成政珉表示，打造智慧城市需要一個智慧的政府。政府和公共部門可以思考在哪些領域可以適當留出空間，為企業或其他私營部門提供創新余地。合作方越多，應用的使用范圍就越廣，數據的使用也會更有創意，從而帶來更出色的效益。對于政府而言：
首先，需要保持一個開放的態度。特別是從地方政府的角度，他們的財政資源、管理資源、人才資源業有限，所以需要更多思考如何跟私營部門合作或者其他外部的一些高校或者平臺合作，充分利用市場的力量，讓更多的企業、開發者、工程師都參與到智慧城市的發展中。
其次，以人為本的態度以及方式。因為智慧城市是個手段，不是個目標，所以通過智慧城市的手段，如何解決城市面臨的挑戰，如何滿足居民的需要，這非常關鍵。
最后，法律、制度上的框架，比如隱私、安全層面，政府需要打造一個框架，以及加強監管的力度，保持整個流程上面的透明度。在保持開放數據平臺的基礎上，數據包括隱私等如何得到合理尊重保護是關鍵，相應的法律和監管體系需要完善。
成政珉說，數據產生的價值是來自于互聯互通。一方面這需要政府制定相應的行業標準，另一方面也需要促進企業的競爭，確保能夠提供最有競爭力產品和服務的企業能偶獲得更高的市場份額。
