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祁志峰委員：落實車位產權登記，大力發展停車產業
發布時間：2019-03-11 分類：趨勢研究
“近年來，隨著社會經濟的持續快速增長，機動車保有量急劇增加,停車設施總量不足、布局不合理、管理不規范、資源配置效率不高等問題日益顯現。”兩會期間，全國政協委員祁志峰接受媒體采訪時表示。
在祁志峰看來，城市交通堵塞、“停車難”問題日益突出，“停車難、亂停車”的惡性循環已經成為制約停車行業發展的難點和熱點問題。
祁志峰具體指出，停車行業目前存在多方面問題：
一、車位缺口大，成為停車行業發展首要難題。據統計，我國機動車保有量已達3.25億輛，雖停車產業近年有了較快發展，但依然無法解決至少高達5000萬個停車位的歷史欠賬，而每年還要新增2000多萬個泊位的需求，車位缺口越拉越大，停車泊位供給短缺直接引發出行不便、堵塞交通、損毀綠化、破壞環境、威脅安全、激化社會矛盾等問題，嚴重制約了城市可持續發展，已成為當前我國許多城市建設和經濟社會和諧發展的頑瘴痼疾。
二、各地車位產權規定差異大，影響停車行業發展。為解決停車缺口大問題，機械式停車位逐年增多。機械停車位具有占地面積小、空間利用率高等優勢，是解決停車問題的有效手段，但與此同時，也帶來了出售和產權登記中的問題。機械停車位建設成本高，如果不允許其銷售，開發企業將無法承受;銷售以后，如果不予登記，業主權利得不到保障。就車位產權界定方面，雖然部分城市的政策中也有明確的規定,但各政策差別較大,有的規定機械式立體停車泊位可以進行權屬登記，有的把其排除在外，有的則采取產權和所有權分離的政策，對權屬的轉讓、抵押等有不同的要求。產權登記政策的不統一性，嚴重影響著停車產業的高速發展。
針對目前存在的問題，祁志峰建議：
一、停車位要像房子一樣帶證流通。我國立體停車經過三十年的發展，累計建成了500萬個泊位，但立體車位整體占比約為2%，而發達國家立體車位占比為15%至20%左右，日本路外停車中立體停車占比為63.5%，中國各大城市亦是人多、車多而土地少，立體停車位占比應該更高才合理，影響中國立體停車產業發展因素很多，其中最為關鍵的制約因素是單個車位產權登記問題沒有解決，導致社會資本很難進入停車行業。發達國家停車產業政策法規覆蓋了產業鏈條的各個環節，停車產業已發展成為一個成熟的產業。中國幾百家停車企業和社會各界迫切希望給汽車建房子也能像房子一樣進行確權，允許車位資產上市流通,這樣車庫地產行業也會像房地產一樣獲得欣欣向榮的發展，“停車難，難于上青天”從此成為過去。
二、立體車位須分割車位產權登記。隨著我國經濟快速發展和人民生活水平的提高，汽車已進入千家萬戶，停車位供求嚴重失衡，城市停車難成了“難點”、“堵點”、“痛點”和社會“熱點”。2015年停車位歷史欠賬高達5000萬個，每年還要新增2000萬個泊位的需求。2018年上半年機動車保有量為3.19億輛，新注冊機動車1636萬輛，車位缺口越拉越大，停車問題制約了城市可持續發展。
傳統平面停車方式無法解決車位歷史欠賬，也不能滿足每年幾千萬個新增車位需求，只有通過大力發展立體停車方式才能有效緩解停車位用地的供求矛盾。立體車庫如果作為整體辦證,也就是公寓樓只能一棟一棟地辦證，那么肯定不利于房地產業發展，立體車庫只有分割車位產權登記，才能真正促進停車產業蓬勃發展。
三、發展停車產業金融。擴大個人停車位貸款的發放范圍;適當放寬個人停車位貸款的期限;支持停車場建設貸款;完善停車場和停車位產權抵押登記制度;發展停車產業貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全等。
“基于以上，建議從國家層面對停車產業立法，明確停車庫開發用地、停車位開發、停車位交易(轉讓、抵押、租賃)、停車位權屬登記等有關事宜。”祁志峰說道。
