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深圳智慧停車解決方案：頂層設計，軟硬兼施，精明運營
發布時間：2018-12-19 分類：趨勢研究
近年來，停車難成為國內大中城市的普遍現象，深圳走出了一條智慧停車的整體解決方案之道，對我國城市解決停車問題提供了鮮活的改革開放樣板。
一、中國大中城市停車難的總體判斷
中國城市普遍人口眾多，小汽車快速進入家庭后出現停車難，總體而言主要有四難：
一是定性難，以往我們對于小汽車發展政策是矛盾的，產業上鼓勵，交通上抑制，隨著我國發展新能源車政策落實，習主席在2016年將城市停車設施定位為城市基礎設施，是城市建設供給側改革補短板的重要抓手，停車行業迎來大發展契機。
二是建設難，由于停車配建標準普遍偏低，造成了較大的缺口，城市規劃對于公共停車考慮不足，城市單獨用地公共停車設施建設越來越困難，機械立體停車作為解決緊約束空間的主要途徑，存在報建審批流程不清，違建查處等問題，難以獲得準生證。
三是管理難，中國城市停車常常出現亂停亂放現象，小區停車阻塞消防通道，路內停車造成交通擁堵，城市管理力量往往疲于應對，應該借助科技力量，通過體制改革增強管控能力，解決管理難問題。
四是市場難，和公交等公用事業類似，停車也具有公共資源性和市場經營性雙重屬性，政府要培育市場也要提供基本服務，我們覺得要區別對待，通過差異化引導行業發展，做大停車運營和停車信息服務的廣闊市場。
二、解決城市停車問題的切入點
停車本質上兼具公共性和私有性，首先需要政府進行總體謀劃和制度設計，然后在培育市場形成良性循環。政府開展總體工作可以從三個方面入手：
一是開展總體規劃，明確政策導向。城市停車關系千家萬戶，要摸清家底；城市要結合自身發展階段和財力物力，擬定能解決問題的上限；更重要的是公開政府對于停車的價值導向，制定分類政策，引導各方資源匯聚，最終形成適合城市本身和發展階段的政策和制度體系。
二是理順停車機構管理，夯實持續動能。停車事務關系交通、交警、發改、建設、城管、市政等多部門，應根據不同時期的核心任務擬定牽頭部門，建設高峰期宜由規劃和建設部門發揮更大作用，管理優化期宜由發改和具體行業管理部門主導。
三是調動各方資源，加強精明建設。停車供應不足已成為人民群眾美好生活向往的短板，但一哄而上大建設也將帶來持續運營問題。停車建設要調動政府和社會各方力量，公益性停車由政府全額投資或補貼，市場性停車由政府減免稅費，簡化審批。
三、智慧停車的發展階段
城市級智慧停車是智慧城市、智慧交通的重要一環，當前中國智慧城市建設方興未艾，但城市級智慧停車系統建設還有很長的路要走。
城市級智慧停車發展分為三個階段，單系統階段、聯網階段、大數據增值服務階段。中國很多城市都建設了智慧停車自動收費、路邊停車管理、室內停車導航、片區停車誘導等系統，都屬于單系統范疇；在此基礎上，很多城市在加強系統聯網，構筑城市級智慧停車大數據中心，大量二線城市跳過第一階段直接進入第二階段，這是當前大部分城市所處的階段；大數據增值服務是我們努力的方向，政府提供基礎環境和創業空間，企業大有作為。基于停車大數據可以提升城市擁堵治理水平，明確個體交通的出發到達地點，通過實時仿真明確路徑，可以反推出造成擁堵的每輛車的出行特點，甚至可以關聯駕駛員的個體特征，可以像治病一樣開展“靶向治療”，這在過去是難以想象的。
四、停車產業發展
解決停車難要軟硬兼施，首先要設計良好的制度，制定政策完善頂層設計。硬的方面要加快停車設施建設，加強建筑配建是根本，有空地要合理布局公共停車空間，沒有空地要研究地下空間利用，尤其要加強機械立體停車產業發展；軟的方面要提升停車空間利用效率，包括停車誘導、停車場出入等方面。
未來停車產業發展大有可為，硬件建設考慮停車充電一體化，從技術研發和商業模式探索解決之道，政府層面出臺政策支持；軟的方面空間更大，包括無感支付停車、室內停車導航、停車機器人、共享停車位等。
AI技術現在概念比較熱，人工智能在停車行業的應用發展一定要緊緊圍繞用戶需求，沒有需求的人工智能是很難創造價值的。
當前智慧停車產業三個強需求場景是：一是政府部門的需求調控，二是停車收費，三是停車導航或者自動泊車。AI技術將改變政府部門的需求調控方式，通過AI技術我們預測交通擁堵，提醒特定車輛改變出行，AI技術能夠迅速識別出停車違章車輛，自動推送提示消息；對于停車收費，可以有人臉識別、電子車牌等解決方案，對于欠費車輛可以智能關聯其個人信息進行查處；對于自動泊車方面，自動駕駛系統要與停車場協同，通過精確定位引導車輛入位。
智慧停車的發展可能有幾個方面發展方向：
一是全過程車輛信息服務。面向市民在出行前、出行中、出行后的全過程，提供從“數據-策略（算法）-誘導-支付-出行畫像-服務”的一體化智慧出行方案。出行前主要為車位查詢、預定，出行中為出行線路導航引導、末端停車室內導航、自動泊車等，離開停車場時提供無感支付服務。
二是場景化、定制化的服務增值。如將同餐飲、休閑、購物等商業服務捆綁，形成以價值鏈重塑提升消費體驗、以大數據為導向提供精準服務，實現停車服務價值逐級放大。
三是多元業務整合與服務。共享移動性和汽車電氣化是未來交通的趨勢，未來單一的停車服務將失去生命力，與停車相關的充電、汽車共享、支付等業務將進行銜接與整合，停車+充電+共享汽車+支付一體化經營將全面提升交通效率與用戶體驗。
五、深圳與交通中心在停車方面的探索
近年來，深圳交通中心做了一些停車方面工作，獲得了國家華夏建設科技獎。深圳一直提倡城市智慧停車整體解決方案，涵蓋了制度、標準、政策、法規、系統、評估等諸多方面。具體來說，智慧停車關鍵技術應用包括七個層面，一是停車政策實踐上升為國家層面“規劃導則”，二是推動深圳地方標準和法規的建立完善，三是推廣實施“停車有效供給”措施，四是路內停車收費在深圳全面實施，五是“互聯網+”智慧停車模式全國推廣，六是智慧出行引導系統在深圳推廣應用，七是動態評估調整成為長效機制。
深圳停車改革特色包括四點：一是整體性體系性特色，不僅僅是交鑰匙工程或規劃研究，而是從政策、制度、規劃、系統、建設、運營都解決了痛點，甚至推動成立了政府事業單位；二是路內停車首先突破，在全國率先治好了路邊違停，城市違章停車查處率常年超過98%；三是啃下機械立體停車硬骨頭，明確屬性認定，填補監管空白，簡化行政審批，釋放市場活力；四是持續完善政策軟環境，改革機械立體停車收費價格，路邊停車推廣綜合管控，優化智慧停車PPP落地舉措等，這是可持續運營之道。
