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近日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一場(chǎng)真正的改革正式開(kāi)啟了！

中央明確提出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

截至2018年10月22日，全國(guó)至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江、吉林、黑龍江、寧夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肅以及重慶19個(gè)省份省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案獲批的信息由當(dāng)?shù)毓俜矫襟w公布。

其中，湖南、遼寧、海南、山東、江蘇、廣東等省的機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)通過(guò)，其中山東、福建、浙江、重慶等省市新成立了大數(shù)據(jù)管理局，再加上廣東省2014年2月在省經(jīng)信委內(nèi)部設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局，2017年2月，貴州省公共服務(wù)管理辦公室更名為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，為省政府正廳級(jí)直屬事業(yè)單位，意味著很多省份開(kāi)始高度重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧停車(chē)城市戰(zhàn)略，而大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立將是智慧城市建設(shè)的有力抓手。

各省市大數(shù)據(jù)局成立盤(pán)點(diǎn)如下

其中，湖南、遼寧、海南、江蘇的機(jī)構(gòu)改革方案已通過(guò)待公布。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2017年2月，貴州省將省公共服務(wù)管理辦公室職責(zé)全部劃入貴州省人民政府辦公廳。將貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)承擔(dān)的有關(guān)數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（除電子信息制造業(yè)外）、信息化（除“兩化融合”外）等職責(zé)，整合劃入省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。此外，貴州省信息中心（省電子政務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）調(diào)整由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局管理。

福建省大數(shù)據(jù)管理局

在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)置省政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加掛省大數(shù)據(jù)管理局牌子。

山東省大數(shù)據(jù)局

為主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，解決部門(mén)信息“孤島”和信息“煙囪”問(wèn)題，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 電子政務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字山東”，在山東省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建省大數(shù)據(jù)局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

按照黨的十九大關(guān)于發(fā)展大數(shù)據(jù)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)、提高社會(huì)治理智能化水平的部署要求，組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。通過(guò)組建這一機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源和電子政務(wù)，推進(jìn)政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步助推“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)。

廣東省政務(wù)服務(wù)管理局

為統(tǒng)籌推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享協(xié)同應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)能力，成立省政務(wù)服務(wù)管理局。

重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局

將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化推進(jìn)職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)的社會(huì)公共信息資源整合與應(yīng)用、智慧城市建設(shè)職責(zé)等整合，組建市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局，作為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

各地為何紛紛設(shè)立省級(jí)大數(shù)據(jù)管理局？

職能一：利于數(shù)據(jù)匯集

當(dāng)下我們正在闊步邁入人工智能時(shí)代，人工智能的關(guān)鍵在于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和算法三大因素，其中云計(jì)算是前提，大數(shù)據(jù)是燃料和基礎(chǔ)，算法是靈魂，當(dāng)前快速發(fā)展的人工智能都是靠海量的大數(shù)據(jù)“喂”出來(lái)的，即靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的，可以毫不夸張地說(shuō)“無(wú)數(shù)據(jù)不智能”。

具體到當(dāng)下各級(jí)政府正在如火似荼地推進(jìn)的智慧城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)無(wú)疑更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，從各地智慧城市建設(shè)的具體實(shí)踐來(lái)看，最大痛點(diǎn)和瓶頸也正是數(shù)據(jù)的匱乏，智能化決策難以獲得充足的、高質(zhì)量數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)“有城市無(wú)智慧”。

各地大數(shù)據(jù)匱乏的核心癥結(jié)在于各級(jí)部門(mén)及人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，缺乏匯集大數(shù)據(jù)的意識(shí)和動(dòng)力，而關(guān)鍵則是缺乏相應(yīng)的大數(shù)據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

而大數(shù)據(jù)管理局的成立表明當(dāng)?shù)卣呀?jīng)充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的設(shè)立也能夠真正敦促、教育各級(jí)各部門(mén)更重視大數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)而幫助當(dāng)?shù)卣玫卣怼R集數(shù)據(jù)，為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)提供源源不斷的燃料。

職能二、打破“數(shù)據(jù)孤島”

多元關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮更好的效用，但是由于各級(jí)各部門(mén)從部門(mén)利益出發(fā)，寧愿讓數(shù)據(jù)爛在自己手中也不愿意共享數(shù)據(jù)。這一方面導(dǎo)致了一個(gè)個(gè)的“數(shù)據(jù)孤島”，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。另一方面相互割裂的數(shù)據(jù)事實(shí)上根本不是大數(shù)據(jù)，只能被稱(chēng)為“小數(shù)據(jù)”。

例如，工商數(shù)據(jù)在工商部門(mén)，金融數(shù)據(jù)在金融辦，醫(yī)療數(shù)據(jù)在醫(yī)療部門(mén)，房屋數(shù)據(jù)在房管部門(mén)，教育數(shù)據(jù)在教育部門(mén)。而通過(guò)新設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局，通過(guò)有效措施切實(shí)打破各部門(mén)之間的“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后則數(shù)據(jù)可以各個(gè)部門(mén)之間同步交互、共享，一個(gè)市民在房管部門(mén)住房狀態(tài)的改變可以同步到公安部門(mén)，這樣不僅能夠提升效率，而且能夠幫助相關(guān)部門(mén)提升現(xiàn)代治理能力。

例如，蘇州市實(shí)現(xiàn)了水、電、氣的數(shù)據(jù)互通，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，有一戶住戶登記沒(méi)有人居住，但是水、電、氣卻顯示有人居住，根據(jù)這條線索，公安部門(mén)抓獲了兩名通緝犯。

尤其需要指出的是，當(dāng)前我國(guó)正在大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，而一旦數(shù)據(jù)能夠完全互聯(lián)互通，則政府目前所提供的所有公共服務(wù)，99%都可以在線上辦理，不僅“最多跑一次”將變?yōu)椤耙簧灰芤淮巍保踔劣行┓?wù)會(huì)變?yōu)椤耙簧淮我膊挥门堋薄２粌H智慧政務(wù)服務(wù)將能夠得到真正體現(xiàn)，而且還能節(jié)省大量的人力物力。

當(dāng)然，當(dāng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通之后，數(shù)據(jù)在整個(gè)政府部門(mén)內(nèi)部就是透明的，就有工作人員泄露數(shù)據(jù)的可能，而可以在傳統(tǒng)授權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)塊鏈的加密機(jī)制對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，并建立起有效的數(shù)據(jù)溯源機(jī)制來(lái)有效防范數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立，為智慧城市的轉(zhuǎn)型提供了有力抓手，但要真正轉(zhuǎn)型成功，大數(shù)據(jù)管理局還任重而道遠(yuǎn)。