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深圳2020年要建成全國首個城市級智慧停車云平臺
發布時間：2018-07-03 分類：行業資訊
深圳發改委7月2日發布《深圳市停車設施建設專項規劃(2018-2020)》，規劃歷時2年出臺。規劃提出，到2020年推動10萬個以上泊位建設(不含配建類35萬個)，并率先構建全國首個城市級智慧停車云平臺。
規劃介紹，目前深圳停車存在四個現狀問題，停車缺口約110萬個;停車存在三個結構性矛盾，以居住類為主的基本車位供需失衡、公共停車設施發展嚴重不足、差別化停車供給政策需要進一步適應調整，此外利用效率有待提高、支持政策還要強化。
規劃啟動停車設施"百千萬工程"，到2020年推動10萬個以上泊位建設(不含配建類35萬個);實施差別化停車供給策略、差別化停車收費策略，形成以路外停車為主路內停車為補的停車供給結構;將全自動機械式立體停車設施作為城市停車裝備發展主要方向，并推動停車設施與充電設施協調發展等。
方案挖掘"百"個公共停車場項目，到2020年規劃181個項目，提供約7.12萬個泊位;"千"個老舊居住(小)區停車挖潛改造項目，到2020年優先實施147個項目，提供約3.11萬個泊位;"萬"個路邊停車泊位，到2020年實施組織3個項目，提供約1.65萬個路邊臨時停車泊位。智慧停車聯網方面，到2020年實施6個停車信息化項目，率先構建全國首個城市級智慧停車云平臺。
合計顯示，此次規劃近期優先實施項目共337個，總投資206.02億元。規劃指出，優先保障停車供需矛盾突出區域，先行實施建設條件良好項目。
規劃全文如下：
一、現狀基礎
近十年來，深圳市小汽車保有量迅猛增長，停車矛盾日 益突出。市、區兩級政府積極應對，綜合施策，不斷加大停 車設施建設和調控力度，逐步構建與城市交通發展基本適應 的停車設施供給體系和政策法規管控體系，為支撐城市交通 有序運行、改善服務民生發揮了重要作用。
1.停車設施配置規模大幅提升。
從 2007 年至 2017 年， 深圳市交警部門備案的經營性停車場泊位從 50 萬個增至 111.3 萬個。2017 年全市停車大調查數據顯示，截至當年 4 月，全市路外停車泊位共 191.6 萬個(配建類 189.3 萬個， 公共類 2.3 萬個)，路邊劃線泊位 1.3 萬個。停車泊位與小 汽車保有量之比為 0.6:1，在國內一線城市中處于中等水平。
2.停車需求管理不斷適應調整。
《深圳市城市規劃標準 與準則》對停車配建標準進行多輪優化調整，價格部門多次 改革完善收費機制，落實分區分類差別化停車供給和收費政 策，從嚴管控以工作類為主的出行停車需求，適度滿足以居 住類為主的基本停車需求。自 2015 年起全市實行小汽車增 量調控管理，小汽車數量增長得到有序控制。
3.停車設施供給結構逐步優化。
通過軌道交通、口岸、 公園等重大建設項目增建公共停車設施，結合城市更新、城 中村治理增配公共停車位，逐步擴大路外公共停車設施供 給。通過實施路邊停車劃線收費管理，有效彌補公共停車資源不足。建筑物配建、路外公共、路邊三種停放方式的優勢 得到較好發揮，互補關系不斷優化。
4.停車技術創新能力顯著增強。
依托深圳停車產業良好 基礎，停車場車牌自動識別、自動抬桿和電子支付等技術快 速普及，智慧高效立體停車裝備制造水平全國領先，機械式 停車充電一體化技術率先突破，宜停車成為國內第一個以手 機應用(APP、短信、語音撥號)實現智慧管理的路邊停車 系統，停車與互聯網融合發展走在全國前列。
5.停車政策法規體系逐步完善。
先后頒布實施《深圳市 機動車停放服務收費管理辦法》(2008 年)、《深圳市經營性 停車場設施管理暫行辦法》(2014 年)、《深圳市機動車道路 臨時停放管理辦法》(2014 年)、《關于完善我市機動車停放 服務收費政策的通知》(2017 年)等文件，初步構建了涵蓋 價格調控、設施配置、行業管理的城市停車政策法規體系。 但也要看到，當前我市停車發展不平衡不充分狀況依然 突出，與發達國家標桿城市相比仍然存在較大差距，難以適 應現代化國際化創新型城市的目標要求，主要體現在：一是 供給總量依然不足，與小汽車保有量相比，停車泊位存在較 大缺口。二是結構性矛盾依然突出，以居住類為主的基本車 位供需失衡，公共停車設施發展嚴重不足，差別化停車供給 政策需進一步適應調整。三是利用效率有待提高，停車信息 化、智能化缺乏統籌，停車聯網推進緩慢，停車共享尚未啟動。四是支持政策尚需強化，停車設施建設落地難，工作鏈 條不順，需進一步加大停車設施建設用地、審批、投融資等 配套政策支持。
二、目標策略
(一)總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示 批示精神，按照“智慧引領、空間破局、多元融合、精準調 控”的基本思路，以停車調查數據為支撐，以差別化停車供 給政策為導向，以滿足剛性停車需求為根本，從土地供給、 設施挖潛、智慧聯網、投融資等方面著手，精準供給擴大增 量，高效使用優化存量，同步建設充電設施，逐步緩解停車 難問題，支撐現代化國際化創新型城市建設。
(二)規劃目標
堅持差別化供給、用者自付的原則，進一步優化以配建 停車為主體、路外公共停車為輔助、路邊停車為補充的停車 供給結構,進一步形成布局合理、規模適度、運行高效、與 道路容量相協調的停車供給體系。啟動停車設施“百千萬工 程”，到 2020 年推動 10 萬個以上泊位建設(不含配建類 35 萬個)，重點緩解醫院、公園、學校、機關、交通樞紐、旅 游景區等公共設施集中區以及老舊居住(小)區停車難問題。
(三)主要策略
1、堅持停車供給差別化。
引導交通擁堵區域停車泊位合理供給，精準增加基本停車供給，從嚴控制出行停車供給， 實現動靜態交通協調發展。不斷優化調整停車配建指標,盡量滿足居住區停車需求。
2、堅持停車設施立體化。
采用節約集約用地的新技術新手段，充分挖潛利用地上地下空間，推進建設用地的多功能 立體開發和復合利用，將高標準高質量的全自動機械式立體 停車設施作為停車裝備發展的主要方向。
3、堅持停車充電一體化。
強化停車設施與充電基礎設施 在規劃布局、建設機制、運營服務、標準規范等方面的一體 化銜接，創新商業合作和服務模式，推動停車設施與充電基 礎設施協同發展，促進電動汽車推廣應用。
4.堅持停車智慧化產業化。
推進停車場智慧化標準化改 造，建立統一的數據標準和交換機制，逐步實現全市停車場 信息系統的互聯互通。營造停車產業發展良好環境，積極引 導社會資本參與建設各類停車設施。
三、規劃方案
根據全市停車調查數據，分析不同類型停車場的供需情 況和使用特征，結合停車位配建指標要求，梳理全市停車矛 盾突出區域。將公共設施集中區、老舊居住(小)區等作為 重點保障區，結合項目需求和建設條件，梳理近期建設項目。
(一)公共停車場增建工程 “百”個公共停車場項目。至 2020 年，政府投資建設 181 個公共停車場項目，提供約 7.12 萬個泊位。其中公園類 用地項目 40 個，醫院類用地項目 25 個，學校類用地項目 23 個，機關單位類用地項目 15 個，交通用地類項目 8 個，旅游景區、街邊綠地等其他類用地項目 70 個。以上項目主要 分布在南山、寶安、羅湖、福田等區，分別為 37、40、31、 27 個，其他區共計 46 個。
(二)老舊居住(小)區停車擴容工程 有停車設施建設需求的“千”個老舊居住(小)區。至 2020 年，向社會資本推介 1157 個有停車設施建設需求的老 舊居住(小)區，優先實施建設條件較好、建設需求迫切的 147 個老舊居住(小)區停車項目，提供約 3.11 萬個泊位。 其中利用小區內部臨時停車場、邊角地塊、建筑退線空間及 單側靠墻通道等空間新建停車項目 50 個;對現有平面停車 設施進行機械式立體化改造項目 97 個。老舊居住(小)區 停車項目主要分布在福田、羅湖、南山等區，分別為 36、32、 29 個。
(三)路邊停車全覆蓋工程 “萬”個路邊停車泊位。至 2020 年，組織實施 3 個路 6 邊停車項目，提供約 1.65 萬個路邊臨時停車泊位，重點加 強原特區外組團中心片區路邊臨時停車泊位建設，實現宜停 車在原特區內外的全覆蓋。在總結原特區內宜停車系統建設 經驗的基礎上，逐步取消影響路外停車設施有效利用的路邊 泊位。同步推進智慧路邊停車管理信息系統和智慧路邊停車 標識系統建設。
(四)智慧停車聯網工程 “互聯網+”智慧停車。至 2020 年，組織實施 6 個停車 信息化項目，率先構建全國首個城市級智慧停車云平臺，推 進存量停車場智慧停車技術驗證及接入標準試點，逐步鋪開 全市公共停車場智慧化改造工作。對標國際先進城市，結合 公共停車場增建工程，設置國際一流標準的公共停車設施標 志標牌系統。合理選擇周轉量大的停車場及交通擁堵片區， 依托智慧停車云平臺，開展分級停車誘導系統應用示范，加 快構建具有全國示范引領意義的城市級智慧停車誘導體系。
四、實施組織
本次規劃近期優先實施的項目共 337 個，投資規模約 206.02 億元。
(一)建設模式
公共停車場項目分三類實施：第一類是采用市政府和社會資本合作(PPP)模式，共 113 個項目，提供約 5.35 萬個 泊位，投資約 98.24 億元;第二類是采用市政府直接投資模 式，共 25 個項目，提供約 0.60 萬個泊位，投資約 9.04 億 元;第三類是采用區政府投資模式，共 43 個項目，提供約 1.17 萬個泊位，投資約 30.93 億元。第一類和第二類為市布 局項目，第三類為區布局項目。 老舊居住(小)區停車項目主要由社會資本投資建設， 近期優先實施 147 個項目，提供約 3.11 萬個泊位，投資約 57.45 億元。投資主體按各區出臺的《社會資本建設停車設 施投資補助實施細則》，申請項目投資補助。 路邊停車項目由市政府直接投資建設，提供約 1.65 萬 個泊位，投資約 1.50 億元，主要包括：智慧路邊停車管理 信息系統工程項目 0.58 億元;智慧路邊停車管理工程—路 邊停車標識系統項目 0.16 億元;基于射頻識別技術智能停 車管理項目 0.76 億元。 智慧停車聯網項目由市政府直接投資建設，投資約 8.86 億元。主要包括：智慧停車云平臺系統建設項目約 0.46 億 元;智慧化標準化試點項目改造約 0.22 億元;公共停車場 標志標牌系統項目約 0.18 億元;全市公共停車場智慧化改 造項目包預留資金約 8.0 億元。
(二)建設計劃
按照優先保障停車供需矛盾突出區域，先行實施建設條 件良好項目的原則，將公共停車場項目分為三個批次實施： 2018 年項目 48 個，投資約 48.22 億元;2019 年項目 78 個， 投資約 50.36 億元;2020 年項目 55 個，投資約 39.63 億元。 老舊居住(小)區停車項目由社會資本方與業主方協商 確定年度實施計劃。 路邊停車項目在 2018-2020 年按實施條件分片區推進。 智慧停車聯網項目在 2018 年啟動前期工作，按實施條 件分年度有序推進。 為應對規劃實施的不確定性，分類預留了相應項目包， 其實施計劃和投資規模據實確定。
五、保障措施
(一)實施機制
按照“一個頂層設計、一個規劃項目庫、一個實施計劃”， 體系化推動全市停車設施建設。依托停車產業化工作小組和 機械式立體停車設施管理工作聯席會議制度，強化規劃實施 的統籌協調，建立市發展改革委牽頭、各部門協同、市區兩 級聯動的高效工作機制。充分發揮深圳市機械式立體停車設 施規劃建設聯席會議制度的重要作用，協調推動政策落地和 項目落地。專項建設規劃所列項目實行指導性計劃管理，可根據建設條件和實施情況進行合理調整和修改。
(二)配套文件
根據《深圳市加強停車設施建設工作實施意見》要求， 出臺《深圳市機械式立體停車設施規劃建設運營管理實施細則》、《社會資本建設停車設施投資補助實施細則》，制定《深 圳市機械式停車充電一體化技術標準體系》、《深圳市智慧停 車云平臺技術標準體系》等配套政策和技術標準，推進停車 設施建設和停車信息服務標準化規范化。
(三)輿論宣傳
通過新聞媒體、電視廣播、報紙等公共媒介宣傳，增進 社會公眾對停車設施發展的認識，爭取社會各界對專項建設 規劃的理解、支持和配合。通過政策發布、專業論壇、市場 推介、典型案例、場景體驗、新媒體推送等多種方式加大宣 傳力度，提升市場預期，營造良好的停車產業化發展氛圍。
