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為什么說網(wǎng)約車的合法化應(yīng)該是起點而不是終點
發(fā)布時間：2017-08-11 分類：行業(yè)資訊
去年的7月28日，交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，此后包括深圳在內(nèi)的全國各地紛紛跟進，公布新政實施細則，讓游走在灰色地帶的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車“網(wǎng)約車”有了合法身份。
如今，網(wǎng)約車新政實施一年多以來，有兩個較為明顯的變化。一是市場規(guī)模，從過去的無序狀態(tài)在逐步向有序規(guī)范發(fā)展，城市交通擁堵情況得到了一定的緩解；二是從車輛、人員的準(zhǔn)入門檻來看，對乘客權(quán)益的保護、安全機制在逐步落實。
首先是對交通壓力的緩解。新加坡國立大學(xué)教授李德紘在接受《聯(lián)合早報》采訪時，便十分贊同中國多個城市網(wǎng)約車的方式，他認為中國管理網(wǎng)約車主要有兩個考慮，一是避免網(wǎng)約車成為普遍出行的方式，另外，對網(wǎng)約車司機本地戶籍以及車種類的限制，也是從非交通的角度控制城市人口，減少擁堵。而今年7月由中國交通運輸部科學(xué)研究院與高德地圖聯(lián)合發(fā)布的2017年第二季度擁堵報告顯示，受網(wǎng)約車新政以及各項其他政策等的影響，深圳整體擁堵有了大幅度的緩解，擁堵降幅8.75%。排名也由之前的第6位降至本季度的23位，在一線城市中是最不堵的。
其次，乘客權(quán)益及安全得到了保障。在推行新政之前，網(wǎng)約車并沒能得到有效監(jiān)管，司機們只要加入網(wǎng)約車平臺即可上路載客，這既不符合法律法規(guī)，也不能給乘客提供權(quán)益、財產(chǎn)、安全等方面的保護，行業(yè)的信譽水平全靠司機個人的自我監(jiān)督把控和維持，導(dǎo)致不少違規(guī)事件甚至是惡性事件的發(fā)生。新政實施后，網(wǎng)約車司機必須要通過考試后才能持證上崗，網(wǎng)約車司機隊伍得到了“凈化”，不少害群之馬失去了開網(wǎng)約車的資格。
站在一年后的時間點上，網(wǎng)約車在運行過程中也出現(xiàn)了一些新問題。從國家新政到地方新政，再到過渡期到期，最近一年，不少司機紛紛退出加上網(wǎng)約車司機考試“過難”，導(dǎo)致運力有所缺失，“打車難”、“打車貴”等現(xiàn)象似乎有“死灰復(fù)燃”的跡象。
針對這個行業(yè)難題，一名不愿具名的交通部門官員認為要通過大力提升公共交通的服務(wù)能力，吸引更多群眾采取公共交通方式出行，網(wǎng)約車等滿足個性化出行需求的出行方式，要放到城市綜合客運體系中考量。面對同樣的難題，深圳的鄰居惠州，做出了一個新嘗試：其8月1日推出的網(wǎng)約車細則指出，適當(dāng)放寬了多個條件，并允許社會車輛和傳統(tǒng)的出租車使用網(wǎng)約車平臺，但社會車輛要加入，平臺、車輛與駕駛員都需獲得相應(yīng)的許可證。這樣既可以推動新生事物的發(fā)展，方便市民出行，也可以將所有網(wǎng)約車納入職能部門的監(jiān)管，使之既便利又可控。
實際上，面對互聯(lián)網(wǎng)時代不斷涌現(xiàn)的新情況，類似網(wǎng)約車這樣的重大公共民生政策制定和市場監(jiān)管除了要堅持以公共利益為導(dǎo)向，還需建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制。網(wǎng)約車新政包括各地實施細則，本身就是暫行辦法，鑒于網(wǎng)約車市場出現(xiàn)的新變化，有必要對這些暫行規(guī)定進行評估與修正。
