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人民日報：解決停車難，路在何方？
發(fā)布時間：2019-09-10 分類：趨勢研究
周五晚上，忙碌了一周的丁女士開車回家。進(jìn)入小區(qū)，繞了兩圈，愣是找不到車位。穿梭在樓棟間，只見不少汽車橫七豎八地停著，有的堵住人行步道，有的停在綠化帶上，還有的用三輪車占車位。不禁喟嘆，找個停車位，怎么這么難?
近日，不少讀者來信反映自己所在城市存在停車難、亂停車的問題，并對停車治理提出意見建議。停車難題如何解?記者進(jìn)行了采訪。
停車位難找 亂停車行為多
重點商業(yè)街區(qū)停車位“一位難求”，一些老舊小區(qū)成為停車矛盾聚集地
兩年前，北京市海淀區(qū)的趙先生搖到了車牌號，沒成想，煩惱隨之而來?！俺鲂械臅r候，最怕停車難?！彼f。
“有次我去二環(huán)附近辦事，旁邊寫字樓的收費停車場不對外開放，馬路邊也找不到停車位?！睙o奈之下，趙先生只能又開了好長一段，找一個比較安全的位置停車，“還要一直擔(dān)心會不會被貼條?！?
讀者來信反映，這種情況并不少見。“走在城鎮(zhèn)大街小巷、門前路邊，到處都是停放的車輛。社區(qū)里更是停車緊張，車主見縫插針，不管堵不堵路，能塞的就塞。”河南正陽縣讀者樊進(jìn)舉說，不僅重點商業(yè)街區(qū)停車“一位難求”，一些老舊小區(qū)也成為停車矛盾聚集地。
“停車難逐漸由大城市轉(zhuǎn)向中小城市?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)交通運輸工程系主任李朝陽教授說。
“在一定的時間和空間范圍內(nèi)，停車難問題確實存在，例如停車位明顯供給不足的老舊小區(qū)、學(xué)校在早晚接送孩子期間、配建停車位不足的醫(yī)院的就診高峰期間、商業(yè)區(qū)的高峰期間等?！鼻迦A大學(xué)交通研究所副教授李瑞敏說。
不少讀者來信表示，由于停車難、無處停車，導(dǎo)致一些人亂停車，有些行為不僅影響居民日常生活，還可能破壞環(huán)境，乃至造成更嚴(yán)重的后果。找不到車位，草坪、自行車道、健身場所……在一些車主眼里，成了“停車場”。
“有人亂停亂放，綠茵茵的草坪都被破壞了，露出裸露的泥土，真令人心痛!”江蘇蘇州市讀者葉英麗曾在姑蘇區(qū)解放路發(fā)現(xiàn)私家車停在草坪上;河北衡水市讀者楊柳明反映，有市民長時間占用自行車道停車，影響交通秩序;“一些車主瞅上了健身場地，在健身器材間見縫插針地停車，雖然心里不滿，但因為大都是熟人，也不好意思說，只好‘啞巴吃黃連’?！焙幽戏鰷峡h讀者張會麗說。
山東煙臺市讀者金星南的見聞，則讓人有些后怕：最近，小區(qū)旁新樓盤打地基時挖了一個大坑，雖有“院內(nèi)深基坑，禁止停車”的警示標(biāo)語，但很多車主置之不理，將車輛停在禁停區(qū)。結(jié)果，下了一天雨，幾輛汽車陷入大坑內(nèi)，車輛被損壞。
還有讀者反映，更有甚者，竟占用消防通道、醫(yī)院應(yīng)急通道等停車。湖北丹江口市讀者舒毅說，某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，消防通道被私家車堵塞，消防救援車最后只得“撞開”堵路車輛才開過去，“生命通道，豈容添堵?”
李朝陽教授表示，在一些地方，亂停車的現(xiàn)象時有發(fā)生，如停車侵占道路、人行道、綠化帶等，阻礙交通運行效率，也影響城市形象品質(zhì)。
供需不平衡 管理待規(guī)范
一些群眾規(guī)范停車意識淡薄，亂停車、亂占車位加劇了停車難
一組數(shù)據(jù)，能解釋停車難背后的部分原因：據(jù)公安部統(tǒng)計，今年上半年全國汽車保有量達(dá)2.5億輛，其中私家車達(dá)1.98億輛。全國66個城市汽車保有量超過100萬輛，其中29個城市汽車保有量超過200萬輛，11個城市超過300萬輛，北京、成都汽車保有量超過500萬輛。
與之相對的，是一些地方停車位不足?！巴＼嚺浣?biāo)準(zhǔn)滯后于汽車保有量增長?！崩畛柦淌诒硎荆S著私家車數(shù)量的迅速增加，一些城市原有的停車配建標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需求，停車設(shè)施供不應(yīng)求。此外，有的城市的停車設(shè)施沒有經(jīng)過總體規(guī)劃，空間分布不合理;部分停車場地沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計，利用率偏低。
“從供需平衡的角度看，在特定的空間、時間范圍內(nèi)，停車需求超過了停車供給，供不應(yīng)求，就會造成停車難?！崩钊鹈舾苯淌谡f。
還有不少讀者反映，在停車管理方面，許多城市都有待完善相關(guān)管理措施。
“最近，我冒著35攝氏度的高溫開車接上托班的孫子，發(fā)現(xiàn)附近沒有停車場，學(xué)校門口也沒有禁停標(biāo)志，就把車子停在學(xué)校門口。不一會兒，發(fā)現(xiàn)已被貼上了違章停車的罰單。很多時候，我們不知道哪些地方能停車、哪些地方不能停車?！闭憬L興縣讀者費偉華說。
河南鄭州市讀者魏民說，當(dāng)?shù)啬承┞范卧瓉淼耐＼囄唤?jīng)過重新規(guī)劃已經(jīng)取消了，但停車位線沒抹掉，有人趁機(jī)亂收停車費。北京市的趙先生也有同感：“一些路段的車位疏于管理，畫線模糊，甚至出現(xiàn)車位和禁停標(biāo)線同時出現(xiàn)的情形，讓人無所適從?！?
在老舊小區(qū)，停車問題更是讓許多讀者頭痛?！袄吓f小區(qū)空間小、車位少，但物業(yè)勸導(dǎo)乏力，城管、交警部門也‘鞭長莫及’。”舒毅說。
“這幾年，業(yè)主沒少因為停車跟物業(yè)唇槍舌劍!”陜西西安市讀者許雙福說，他居住的小區(qū)，物業(yè)收了停車費，但停車位不夠，業(yè)主無處停車，產(chǎn)生的摩擦不斷，有業(yè)主將車堵在小區(qū)門口，時不時因停車問題與保安發(fā)生口角。
安徽六安市讀者羅福驤反映，少數(shù)業(yè)委會成員帶頭私裝車位鎖，本就不充裕的停車位被少數(shù)車主占據(jù)。很多業(yè)主無處停車，而被鎖的車位卻空在那里，一邊“有車無處停”，一邊“車位無車?！?。
一些群眾規(guī)范停車意識淡薄，亂停車、亂占車位等行為加劇了停車難。山西運城市讀者任紅星曾在當(dāng)?shù)赜矶际袌霭l(fā)現(xiàn)許多公共停車位被隨意侵占，有的停車位被商家擺上各種貨物，還有的停車位長期被僵尸車霸占。
“為了占車位，有些人真是絞盡腦汁!”黑龍江牡丹江市讀者孫世華在牡丹江光華街看到，有的車位被繩子圈了起來，還擺上沙發(fā)、輪胎、木箱等，停車位成了“自留地”。
“市民合法停車觀念不強(qiáng)，停車主要從方便考慮，或者不愿意停到付費停車場;管理部門‘有法可依、有法必依’執(zhí)行得也不到位。”李朝陽教授說，法治觀念差、執(zhí)法不到位，也導(dǎo)致停車難。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè) 改善停車管理
為緩解停車難，充分運用新技術(shù)，提升停車信息服務(wù)水平
7月，中共中央政治局召開會議，提出實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程。
李瑞敏副教授認(rèn)為，首先應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，分區(qū)域采取不同的停車供給策略，“對于停車需求較為剛性的區(qū)域，還是要以滿足需求為基本條件?！?
很多城市近年來加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，補足停車缺口。例如，沈陽去年制定解決停車難行動計劃三年工作方案，計劃解決停車泊位缺口50萬個;西安去年出臺新建停車位三年行動方案，每年新建16萬個停車位。
“規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是主體，管理是靈魂?！崩畛柦淌谡f，當(dāng)前一些城市缺乏專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)停車問題，管理分散在不同的職能部門，如交警、城管部門等。他建議，改革停車管理體制，“建立一體化的管理體制、多頭管理向統(tǒng)一管理過渡是大勢所趨”。
更具體而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督?！澳壳?，小汽車在城市占路亂停車的違法成本偏低，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。”李朝陽教授說，目前，交警執(zhí)法權(quán)限是機(jī)動車道、非機(jī)動車道違法停車，城管執(zhí)法權(quán)限是人行道違法停車，園林綠化部門執(zhí)法權(quán)限是道路綠化帶內(nèi)的違法停車。
李瑞敏副教授也認(rèn)為，對不恰當(dāng)?shù)耐＼囆枨笠约耙恍┫鄳?yīng)的不鼓勵按需停車的區(qū)域，要采取一定的停車需求管理措施，例如分區(qū)域停車收費、嚴(yán)格執(zhí)法等。
此外，還應(yīng)科學(xué)合理利用已有停車設(shè)施?！袄缤ㄟ^設(shè)置臨時停車位、不同單位停車資源共享、停車位分時共享等手段，緩解一定區(qū)域、時間內(nèi)的停車難問題。”李瑞敏說。
今年《政府工作報告》提出，健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務(wù)設(shè)施。
目前，不少城市提出了鼓勵停車共享措施，例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車位對外開放共享等。對這些新舉措，讀者紛紛點贊。四川綿陽市讀者李偉說，機(jī)關(guān)大院把空閑停車位提供給附近居民使用，能緩解夜間停車難，安全方便，還避免了停車資源浪費。
為緩解停車難，技術(shù)也能發(fā)揮很大作用，應(yīng)充分運用新技術(shù)，提升停車信息服務(wù)水平。李朝陽教授建議，引進(jìn)智慧停車技術(shù)，例如，提示鄰近車庫的停車位空余情況，引進(jìn)電子支付、藍(lán)牙等新技術(shù)增加停車場通行能力等。記者了解到，有些城市已經(jīng)上線智慧停車系統(tǒng)，市民可實時查詢、遠(yuǎn)程預(yù)訂車位等。
很多讀者還就居民小區(qū)停車難等提出了自己的見解。“物業(yè)要肯管、真管、善管!”湖北武漢市讀者余最玲說，她所在的小區(qū)內(nèi)車輛管理得井井有條，車主入住時做好車輛登記，小區(qū)車位先到先停;可將鑰匙交給物業(yè)管理人員，便于需要時將車挪開;一早一晚，物業(yè)都安排專門人員負(fù)責(zé)指揮車輛進(jìn)出。
云南宣威市讀者周均虎還建議，車位設(shè)置、管理、收費等不能僅由物業(yè)說了算，應(yīng)尊重業(yè)主意愿，通過召開業(yè)主大會等廣泛傾聽業(yè)主意見，共同討論決定。
“個人素質(zhì)也要提高，要有序停放車輛，不能只貪圖自己一時便利，忽略了他人的方便，甚至給他人造成麻煩。”樊進(jìn)舉說。
《 人民日報 》( 2019年09月09日 17 版)
