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人民日報：高質(zhì)量發(fā)展，深圳率先這樣干
發(fā)布時間：2019-08-20 分類：趨勢研究
近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》明確了5大戰(zhàn)略定位，其中“高質(zhì)量發(fā)展高地”被放在第一位。相關(guān)人士指出，關(guān)于深圳高質(zhì)量發(fā)展，《意見》給出了明確的“路線圖”“時間表”，這不僅將促進深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量的提升，更將推動深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范。
位列5個“率先”首位
支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，《意見》強調(diào)，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
“此次《意見》提到了5個‘率先’，將‘率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系’列在首位，符合實際需要。在中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，作為長期走在前列的城市，深圳進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，不僅是要推動自身發(fā)展，更要成為全國典范。”上海社會科學院副院長張兆安在接受記者采訪時說。
具體怎么做？“創(chuàng)新”成為關(guān)鍵詞。《意見》提出了諸多措施，如以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學中心，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構(gòu)法人代表……
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達表示，過去綜合性國家科學中心中，并沒有深圳，只有上海、北京與合肥。此次《意見》中，具體提到深圳如何作為主陣地建設(shè)綜合性國家科學中心，這無疑將給深圳的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的動力。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，金融方面，深圳有特別明顯的優(yōu)勢，目前已有非常好的金融市場和金融體系。未來如何進一步推動金融市場的改革，比如創(chuàng)業(yè)板的注冊制，這次的文件中提到，這是目前資本市場改革非常關(guān)鍵的一個點，如果能夠得到很好地推行，將有助于資本市場，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持的資本市場進一步發(fā)展，還可以給老百姓提供更好的投資機會。
更高層次推進改革開放
深圳經(jīng)濟特區(qū)作為中國改革開放的重要窗口，各項事業(yè)取得顯著成績，已成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。在此基礎(chǔ)上，《意見》明確提出，加快形成全面深化改革開放新格局。
中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任王小廣認為，深圳自建立經(jīng)濟特區(qū)以來，一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”，承擔為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。中央作出支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的決定，其要義就是要繼續(xù)發(fā)揮這一關(guān)鍵性作用。
圍繞改革開放，《意見》提出了不少實實在在的支持舉措，包括支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，高標準高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持深圳試點深化外匯管理改革，支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。
“從具體措施來看，深圳被賦予了更強大、綜合性的城市功能，這有助于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放以及推動深圳成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。例如，在加快建設(shè)全球海洋中心城市方面，《意見》支持深圳按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，這些措施很實在，有助于深圳在更多方面積累經(jīng)驗，成為中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。”張兆安說。
與大灣區(qū)形成良性互動
“作為粵港澳大灣區(qū)的一員，在助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，深圳被賦予重任。”張兆安認為，深圳要與整個大灣區(qū)形成良性互動，不僅要提升對港澳開放水平，在與港澳合作方面起到示范作用，而且要與相關(guān)城市加強聯(lián)動發(fā)展，帶動周邊城市發(fā)展，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。
《意見》提出，進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機制，促進人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制。
中山大學嶺南學院教授林江認為，中央對深圳和大灣區(qū)的要求更高了，這不是發(fā)展幾個高科技產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟繼續(xù)增長的問題，而是要通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。中央希望深圳和大灣區(qū)不僅僅在科技創(chuàng)新上扮演先行先試的角色，更要在制度創(chuàng)新上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
“深圳正站在新時代風口上，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機遇，謀求更高層次發(fā)展。”深圳市史志辦巡視員黃玲表示，《意見》的出臺，給深圳未來發(fā)展帶來諸多大利好。這種利好全方位體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等方面。它給予了深圳實施全面深化改革、全面擴大開放更廣闊發(fā)展空間和更高的政治地位和發(fā)展地位。
