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交通部：推動“互聯網+”智慧停車系統建設
發布時間：2019-06-03 分類：趨勢研究
5月31日，交通運輸部、中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家市場監督管理總局、國家機關事務管理局、中華全國總工會、中國鐵路總公司等十二部門和單位公開《關于印發綠色出行行動計劃（2019-2022年）的通知》（下稱《通知》）。通知旨在深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一步提高綠色出行水平。
《通知》分8個部分，提出21項行動措施，對推進綠色出行發展，構建綠色出行友好環境、增加綠色出行方式吸引力，推動“互聯網+”智慧停車系統建設，促進新業態融合等方面有積極作用。
《通知》要求，要推進實施差別化交通需求管理，通過制定停駛相關政策降低小汽車使用強度；加強交通出行信息引導，高密度布設交通出行動態信息板等可視化智能引導標識，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、進出城市交通、停車、充電設施等信息引導系統；推動“互聯網+”智慧停車系統建設，探索推進共享停車建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車場推廣使用電子不停車收費系統（ETC）、手機移動支付等非現金支付手段。
以下為《通知》全文
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、黨委宣傳部、發展改革委、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、生態環境廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、市場監管局（廳、委）、機關事務管理局、總工會，中國鐵路總公司所屬各單位：
為深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一步提高綠色出行水平，交通運輸部等十二部門和單位聯合制定了《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹實施。
（此件公開發布）
綠色出行行動計劃（2019—2022年）
為深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一步提高綠色出行水平，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推進綠色出行發展，堅持公共交通優先發展，努力建設綠色出行友好環境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識，進一步提高城市綠色出行水平。到2022年，初步建成布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務品質顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。
二、構建完善綜合運輸服務網絡
（一）加快城際交通一體化建設。構建以鐵路、高速公路為骨干，普通公路為基礎，水路運輸為補充，民航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運網絡。在城市群、都市圈內利用高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路等構建大容量快速客運系統，加快退出跨省800公里以上的道路客運班線，優化城際客運供給方式，提升服務品質。
（二）提升現代化客運服務水平。完善客運產品體系，創新空鐵聯運、公鐵聯運等客運產品，實現各種交通方式有機銜接、優勢互補。完善市內渡運、島際客運服務網絡，提升水路客運服務水平。優化進出站流程，推進鐵路、長途客運旅客進站安檢及身份查驗流程標準化，提高進出站效率。鼓勵有條件的綜合客運樞紐探索建立民航轉鐵路、城市軌道交通，鐵路轉城市軌道交通換乘免安檢機制。加強站車船環境建設，提升旅客在途體驗。創新旅游客流組織模式，增加旅游列車開行范圍和數量，有效提升旅游列車服務品質。
（三）推進實施旅客聯程聯運。加強和完善民航機場、鐵路、道路客運、航運與城市公共交通相銜接的綜合客運樞紐建設及管理。加快推進綜合客運樞紐一體化規劃、同步建設、協調運營、協調管理，引導推進立體換乘、同臺換乘。加強城市公共交通與民航、鐵路客運等運營時間的匹配銜接。鼓勵企業提供旅客聯程、往返等票務服務，加快實施旅客聯程運輸電子客票。推動中轉換乘信息互聯共享和交通導向標識標準化。完善旅客聯程聯運票價優惠政策和多人套票優惠政策，引導公眾和家庭出行選擇集約化運輸方式。
（四）優化城市道路網絡配置。樹立“窄路密網”的城市道路布局理念，加強支路街巷路建設改造，打通道路微循環，建設快速路、主次干路和支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網絡。打通各類斷頭路，形成完整網絡。科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。推進現有道路無障礙設施改造，加快改善交通基礎設施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。不斷優化公共交通、步行和自行車等綠色交通路權分配，均衡道路交通資源。
三、大力提升公共交通服務品質
（五）提高公交供給能力。全面推進和深化公交都市建設，結合實際構建多樣化公共交通服務體系。加快推進通勤主導方向上的公共交通服務供給。加快推進城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強公眾出行規律和客流特征分析，優化調整城市公交線網和站點布局，降低乘客全程出行時間。強化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網絡的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交線網向郊區、全域及毗鄰城市（鎮）延伸，提升公共服務均等化水平。
（六）提高公交運營速度。加大公交專用道建設力度，優先在城市中心城區及交通密集區域形成連續、成網的公交專用道。加強公交專用道的使用監管，加大對違法占用公交專用道行為的執法力度。積極推行公交信號優先，全面推進公交智能化系統建設。優化地面公交站點設置，提高港灣式公交停靠站設置比例。因地制宜允許單行線道路上公交車雙向通行。
（七）改善公眾出行體驗。進一步提高空調車輛和清潔能源車輛的比例，提高無障礙城市公交車輛更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息化設施產品，為公眾提供準確、可靠的公交車實時位置、預計到站時間等信息服務。全面推進城市交通一卡通互聯互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進實施階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價等多種形式的優惠政策。鼓勵推出適合游客使用的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務產品。鼓勵運輸企業積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多樣化公交服務。建立與出行服務質量掛鉤的價格制度。
四、優化慢行交通系統服務
（八）完善慢行交通系統建設。開展人性化、精細化道路空間和交通設計，構建安全、連續和舒適的城市慢行交通體系。加大非機動車道和步行道的建設力度，保障非機動車和行人合理通行空間。加快實施機非分離，減少混合交通，降低行人、自行車和機動車相互干擾。按標準建設完善行人駐足區、安全島等二次過街設施和人行天橋、地下通道等立體交通設施。在商業集中區、學校、醫院、交通樞紐等規劃建設步行連廊、過街天橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統。
（九）加強慢行系統環境治理。推進軌道交通站點周邊步行道、自行車道環境整治，加強站點及周邊道路機動車違法停車治理。強化互聯網租賃自行車停放管理，根據城市交通承載能力等因素，合理確定互聯網租賃自行車投放規模和停放區域。落實企業主體責任，督促加強對“僵尸車”“廢棄車”等車輛回收，強化用戶資金監管。
五、推進實施差別化交通需求管理
（十）降低小汽車使用強度。研究制定公眾參與感強、富有吸引力的小汽車停駛相關政策。鼓勵對自愿停駛的車主提供配套優惠措施，探索建立小汽車長時間停駛與機動車保險優惠減免相掛鉤等制度。在供需失衡、交通壓力大的區域或者路段，探索實施小汽車分區域、分時段、分路段通行管控措施，引導降低小汽車出行總量。加快換乘樞紐停車場建設，引導私人小客車換乘公共交通出行。
（十一）加強停車治理。加強交通出行信息引導，高密度布設交通出行動態信息板等可視化智能引導標識，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、進出城市交通、停車、充電設施等信息引導系統。合理規劃建設停車設施，推廣實施分區域、分時段、分標準的差別化停車收費政策。推動“互聯網+”智慧停車系統建設，探索推進共享停車建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車場推廣使用電子不停車收費系統（ETC）、手機移動支付等非現金支付手段。
（十二）實施精細化交通管理。加強對交通出行狀況的監測、分析和預判，鼓勵在有條件的道路設置單行道、可變車道、潮汐車道、合乘車道等設施，推進城市道路交通信號燈配時智能化，提高城市道路通行效率。完善集指揮調度、信號控制、交通監控、交通執法、車輛管理、信息發布于一體的城市智能交通管理系統。推進部門間、運輸方式間的交通管理信息、出行信息等互聯互通和交換共享。依托北斗衛星導航技術，在高速公路領域試點開展自由流收費應用。
（十三）促進新業態融合發展。鼓勵運輸企業和互聯網企業線上線下資源整合，為公眾提供高品質出行服務。引導巡游車通過電信、互聯網等方式提供電召服務，減少車輛空駛。加快推進網約車平臺公司、車輛及駕駛員合規化進程。鼓勵汽車租賃業網絡化、規模化發展，依托機場、車站等客運樞紐發展“落地租車”服務，促進分時租賃創新規范發展。
六、提升綠色出行裝備水平
（十四）推進綠色車輛規模化應用。以實施新增和更新節能和新能源車輛為突破口，在城市公共交通、出租汽車、分時租賃、短途道路客運、旅游景區觀光、機場港口擺渡、政府機關及公共機構等領域，進一步加大節能和新能源車輛推廣應用力度。完善行業運營補貼政策，加速淘汰高能耗、高排放車輛和違法違規生產的電動自行車、低速電動車。
（十五）加快充電基礎設施建設。加快構建便利高效、適度超前的充電網絡體系建設，重點推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設施設備的規劃與建設。鼓勵高速公路服務區配合相關部門推進充電服務設施建設。加大對充電基礎設施的補貼力度，將新能源汽車購置補貼資金逐步轉向充電基礎設施建設及運營環節。推廣落實各種形式的充電優惠政策。
七、大力培育綠色出行文化
（十六）開展綠色出行宣傳。每年9月份組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，結合交通運輸行業節能宣傳周和低碳日等，深入機關、社區、校園、企業和鄉村等開展綠色出行宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。積極倡導公務出行優先選擇綠色出行方式。推進將公共交通、綠色出行優先納入工會會員普惠制服務。制作發布綠色出行公益廣告，弘揚傳播綠色出行正能量，讓低碳交通成為時尚，讓綠色出行成為習慣。
（十七）完善公眾參與機制。積極開展文明交通綠色出行主題活動，推進公共交通乘客委員會、綠色出行志愿者隊伍等建設，發揮行業協會、社會組織、志愿者團體等多元主體作用，建立公眾參與、社會評價、行業監管、政府決策的民主管理機制。加大社會監督力度，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見建議。
八、加強綠色出行保障
（十八）加強組織領導。要積極爭取當地人民政府支持，按照本行動計劃，加強組織領導和統籌協調，加大對綠色出行行動的指導、協調和支持力度，明確任務分工，落實工作責任，為綠色出行行動計劃的實施提供組織保障。積極探索建立城市群、都市圈范圍內跨行政區域的綠色出行協調機制，強化跨部門、跨行政區域協作。
（十九）強化政策保障。要研究建立健全綠色出行支持體系，強化財政、金融、稅收、土地、投資、保險等方面的政策保障。強化各級財政資金在綠色出行中的引導作用，統籌利用現有資金渠道，鼓勵地方各級政府安排專項資金，加大對公交專用道、場站基礎設施、新能源和清潔能源車輛購置運營、綠色出行信息化建設等方面的支持力度。吸引社會資本參與綠色出行行動，拓寬綠色出行發展融資渠道。
（二十）深化隊伍建設。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，積極營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣、銳意創新的職業氛圍。加大行業宣傳力度，組織開展行業勞模、行業風采宣傳展示和關愛司乘人員活動，營造尊重關愛交通運輸職工的社會氛圍。深入開展行業勞動和技能競賽，著力提升行業職工技能水平、服務水平和安全生產水平。
（二十一）加強示范引領。研究建立綠色出行統計報表制度，建立專家評估、明察暗訪、民意征詢和委托第三方機構評估等動態綜合評價機制。交通運輸部將會同有關部門組織開展綠色出行創建行動，及時總結經驗并加以推廣，推動各地不斷提升綠色出行水平。
