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智慧城市建設(shè)，錢可以從這里來
發(fā)布時間：2019-04-10 分類：趨勢研究
文 | 鄭偉彬
資金成為智慧城市建設(shè)的最大挑戰(zhàn)
智慧城市已經(jīng)是全球城市建設(shè)的主要方向，但智慧城市建設(shè)過程中面臨的一大問題，即是如何解決資金來源的問題。根據(jù)英國網(wǎng)站SmartCitiesWorld與Signify聯(lián)合開展的研究顯示，資金問題被超過一半的受訪者認(rèn)為是建設(shè)智慧城市的最大挑戰(zhàn)。
尤其是，智慧城市的所有功能都是在數(shù)字領(lǐng)域中實(shí)施，因此“智慧城市”即是一個技術(shù)密集型的城市，但是這些新技術(shù)的安裝與使用，本身就是一筆不菲的開支，同時還面臨著不斷的技術(shù)升級與迭代。比如當(dāng)前在中國一些大城市建設(shè)的城市智慧大腦，其成本就不低，動輒以億元計。這并非每個城市都有相應(yīng)的預(yù)算來支撐起這樣一筆投入。
除此之外，數(shù)字技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，還涉及廣泛的傳感器安裝，從而使數(shù)以萬計的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備能夠?qū)崟r收集各種數(shù)據(jù)信息，以提供高效的公共服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施的大面積更新，同樣是個浩大的工程。如此，是否意味著智慧城市的建設(shè)，如果無法解決資金來源，就只能淪為空想呢？
無形的價值同樣是衡量投資的重要因素
智慧城市建設(shè)的建設(shè)資金問題，需要從幾個方面加以衡量、判斷。
從其本質(zhì)看，智慧城市的目的在于通過數(shù)字技術(shù)，以智慧化的方式提供更好的服務(wù)。簡單來說，就是各個相關(guān)領(lǐng)域能夠以更高效的方式達(dá)成目的。以公共服務(wù)為例，更高效無非就意味著，一是可以降低政府提供公共服務(wù)的運(yùn)營成本，二則是對公眾來說，可以降低其使用公共服務(wù)的成本。
比如，現(xiàn)在很多地方政府所提倡的讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的方式，既能提高政府的效率，降低運(yùn)營成本，又能節(jié)省公眾的時間。
諸如此類的智慧化建設(shè)，本身也在創(chuàng)造價值。因?yàn)樗鼈兺ㄟ^節(jié)省成本，可以讓公眾有更多時間創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。
同樣，在諸如交通、安防等領(lǐng)域的智慧化，也可以通過類似的方式來衡量、計算。
2018年麥肯錫全球研究院的《智慧城市：數(shù)字技術(shù)打造宜居家園》報告就探討了智慧城市建設(shè)帶來的潛在好處。該報告估計，通過實(shí)施智能城市建設(shè)，攻擊和搶劫事件可降低30％-40％，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短20％-35%，溫室氣體排放減少10％-15％，用水量降低20％-30%，通勤時間減少15％-20%，疾病負(fù)擔(dān)降低8％-15%。公民可能會對這些改善生活質(zhì)量的工作作出積極回應(yīng)，這有助于使現(xiàn)代城市成為有吸引力的生活和工作場所。
智能服務(wù)與可擴(kuò)展小項目，同樣需要重視
當(dāng)然，如果地方政府暫時無法投入大筆資金用于建設(shè)諸如城市智慧大腦這樣的大工程，那么是否意味著城市的智慧化就沒什么可做的。顯然也不是。比如上面所提及的政府服務(wù)的數(shù)字化。這些相對而言，投資成本較低，但同樣能夠提升效率、釋放經(jīng)濟(jì)效能。這就是智慧城市建設(shè)可以著手的另一種建設(shè)，即是智慧化服務(wù)。
智慧城市建設(shè)并不意味著一定要大搞工程建設(shè)，上馬“高大上”的系統(tǒng)或項目，才稱得上是智慧城市建設(shè)，同樣，一些小的服務(wù)或項目的開展，是智慧城市建設(shè)的組成部分。比如對城市各景區(qū)人文歷史、周邊餐飲商家、酒店等服務(wù)企業(yè)信息的在線化、集成化、智能化，使得其能滿足城市發(fā)展“智慧旅游”的需要。除了直接經(jīng)濟(jì)收入外，城市的品牌、文化價值也進(jìn)一步得到提升。
服務(wù)智慧化，也應(yīng)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。
再比如對社區(qū)或街道的照明進(jìn)行改造，通過使用節(jié)能的LED燈泡及部署相關(guān)的傳感器，一來可以降低能源成本，二來可以為未來的物聯(lián)網(wǎng)解決方案提供采集信息的平臺，或提供安全攝像頭、公共WIFI等功能。相對于其它一些大型基礎(chǔ)設(shè)施的改造或建設(shè)，智慧照明的購買周期短，成本相對較低，無需對現(xiàn)有基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模改造即可部署這些項目。同時，還具有相當(dāng)?shù)臄U(kuò)展性，可以逐步在各個街道、社區(qū)先進(jìn)行建設(shè)，再逐漸擴(kuò)大到城市的其他地方。
數(shù)據(jù)貨幣化，降低成本的潛在方式
此外，這些智慧路燈設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，除了滿足公共服務(wù)需要外，在美國一些城市，如圣地亞哥、丹佛等地，因?yàn)橐呀?jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的智慧路燈網(wǎng)絡(luò)，因此它們甚至考慮將這些采集到的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行出售，滿足一些企業(yè)開發(fā)應(yīng)用或提供服務(wù)的需要。
數(shù)據(jù)的貨幣化是當(dāng)前部分城市解決投資回報的一種潛在方式。
當(dāng)然，大數(shù)據(jù)的貨幣化，其前提除了保證隱私安全問題外，同時也要求城市能夠打破數(shù)據(jù)孤島，將各類不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，如智慧停車、智能照明、智能水系統(tǒng)、智慧交通等各類數(shù)據(jù)匯總到共同的平臺之中。一是多種不同維度數(shù)據(jù)的交叉更能挖掘出更多的潛在經(jīng)濟(jì)價值，二是能夠更加準(zhǔn)確地評估城市的投資與回報之間的關(guān)系。
所以，整體來看，對于智慧城市的建設(shè)，如何解決資金上存在的問題，除了直接的財政支持、貸款等方式外，同時還有其它方式加以平衡、收獲效益。
□鄭偉彬（新京報智慧城市研究院研究員）
