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廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三年計(jì)劃說了什么
發(fā)布時(shí)間：2019-03-06 分類：趨勢(shì)研究
“一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印，把建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”近日，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，就是攜手港澳全力以赴抓好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)。
日前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面推開、縱深推進(jìn)階段。隨后，廣東發(fā)布了《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），以及《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等一系列配套文件，并確定廣東將按“三步走”推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。
據(jù)了解，實(shí)施意見主要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照大灣區(qū)建設(shè)總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施等，《實(shí)施意見》列出66項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)到2035年的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)未來十多年廣東省要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的大事要事進(jìn)行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。三年行動(dòng)計(jì)劃主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準(zhǔn)的、可以加快實(shí)施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署，進(jìn)一步量化階段性目標(biāo)。
《實(shí)施意見》中廣東提出大灣區(qū)建設(shè)按照“三步走”的施工圖顯示，第一步到2020年，大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效的大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動(dòng)等方面取得重大突破；第二步到2022年，大灣區(qū)基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架；第三步到2035年，大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。
在行動(dòng)計(jì)劃中，廣東將大灣區(qū)建設(shè)近中期看得比較準(zhǔn)的、可以加快實(shí)施的重點(diǎn)工作分解為9個(gè)方面、共100條重點(diǎn)舉措。
重點(diǎn)工作任務(wù)包括9個(gè)方面：一是優(yōu)化提升空間發(fā)展格局，發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化軸帶支撐功能，優(yōu)化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的城市體系；二是強(qiáng)化大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展；三是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，攜手港澳加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)；四是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以交通、信息、能源、水利等為重點(diǎn)，打造內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；五是協(xié)同構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；六是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，攜手港澳加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；七是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，完善便利港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展的配套政策，構(gòu)建與國際接軌的公共服務(wù)體系；八是加快形成全面開放新格局，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)；九是共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮合作平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。
“國家一方面將珠三角和港澳納入到統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)該區(qū)域一體化發(fā)展；另一方面在空間布局、城市定位、產(chǎn)業(yè)分布、科技創(chuàng)新載體布局等體現(xiàn)出不同城市的差異。”日前，中山大學(xué)副校長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)李善民分析了粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)整體性與差異性的發(fā)展策略。他是中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、自貿(mào)區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究”重大課題組負(fù)責(zé)人。
李善民表示，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展，與其他國際一流灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要是體量?jī)?yōu)勢(shì)，如人口、占地面積、港口集裝箱吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量，但在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)上卻差距明顯，如人均GDP、土地的經(jīng)濟(jì)密度、第三產(chǎn)業(yè)比重、全球金融中心/創(chuàng)新指數(shù)排名、世界一流大學(xué)和世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量等，凸顯其總體創(chuàng)新能力的差距。他說，粵港澳攜手共建開放型經(jīng)濟(jì)體，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮港澳開放平臺(tái)與示范作用，促進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向其他城市復(fù)制推廣，打造比肩全球最高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)形成全面開放新格局。
