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深圳：頂層設計引領下的智慧交通創(chuàng)新實踐
發(fā)布時間：2017-09-19 分類：趨勢研究
經過短短30多年發(fā)展，深圳從一個僅有3萬多人口的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座擁有近2千萬人口、GDP總量全國第四的超大型都市，GDP約2900億美元，人口密度超過2.0萬人/km2。深圳綜合交通的可持續(xù)發(fā)展支撐了城市用地的快速拓展，為一個高效運轉的世界級城市打下了堅實的基礎。近年來，深圳在智慧交通方面也開展了卓有成效的工作。
一是開展三輪全市性智能交通總體規(guī)劃，搭建適應不同時期發(fā)展需求的智能交通總體架構。契合城市發(fā)展和交通規(guī)劃管理需要，在頂層設計指引下，同步開展系列專項規(guī)劃和重點項目建設，有力指導了深圳智能交通的發(fā)展建設，奠定了深圳市在全國智能交通的領先地位。深圳通過建立大交通管理體制，協(xié)同多部門統(tǒng)籌推進全市智能交通建設工作。
二是在智慧城市框架下，以服務城市治理為核心，積極推進新時期智慧交通建設。
深圳在2016年提出建設新型智慧城市，成立專門領導機構指導、統(tǒng)籌全市智慧城市和智慧交通建設工作。目前，深圳結合交通信息化智能化發(fā)展需求，在全市層面確定了交通信息交換平臺和交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)、交通運行指揮系統(tǒng)、交通運輸管理系統(tǒng)、交通整體調控系統(tǒng)、交通管理與應急仿真決策支持系統(tǒng)、公眾出行信息服務系統(tǒng)六大業(yè)務系統(tǒng)的智能交通總體框架(簡稱“1+6”)，初步構建了智能交通標準體系。
智慧交通運輸方面，深圳堅持“以信息化智能化引領深圳交通運輸現代化國際化一體化”理念，建成了涵蓋智能公交、智能設施、智能物流和智能政務四個方面的30多項應用系統(tǒng)，智能交通運輸系統(tǒng)建設取得豐碩的成果。
一是匯聚整合跨部門、跨行業(yè)交通大數據資源，基本搭建了智能交通應用基礎環(huán)境。匯聚了跨行業(yè)、跨部門32類75項的交通行業(yè)數據，初步建立綜合交通數據中心，并依托深圳市綜合交通運行指揮中心，初步實現交通運行監(jiān)測、決策支持、信息服務。
二是構建綜合交通運行監(jiān)測平臺，增強交通行業(yè)監(jiān)測調控能力。接入出租、公交、兩客一危、重型貨車、泥頭車及其他運營車輛共計30萬輛車輛的GPS數據，實現對營運車輛的全過程實時監(jiān)控、安全管理。
三是發(fā)揮大數據平臺支撐作用，增強交通規(guī)劃建設決策能力。比如利用交通運行指數系統(tǒng)支撐交通精細化綜合治理。通過融合出租車、公交車GPS數據和百度手機導航多源數據，多因素關聯(lián)挖掘實現交通運行監(jiān)測預警和擁堵識別、支撐交通政策的落地與跟蹤評估、支撐重大基建規(guī)劃和評估、支撐片區(qū)治理與改善。例如2016年排查出擁堵里程345.4公里，擁堵片區(qū)12個，實現了治堵工作的精準支撐。通過指數系統(tǒng)和交通排放監(jiān)測系統(tǒng)的跟蹤分析，支撐了路內停車收費政策的制定和收費費率的動態(tài)調整。
四是秉承“交通無處不在、服務在您身旁”的人文交通理念，提供多元綜合交通信息服務。利用“4屏1熱線”(手機屏、電腦屏、電視屏、戶外屏、12328服務熱線)，為市民提供海、陸、空、鐵、地全方位、多模式的綜合交通信息服務。以停車服務為例，深圳突破傳統(tǒng)的咪表收費模式，推出宜停車系統(tǒng)，創(chuàng)新性的建立了以手機支付為主的全智能化的路邊臨時停車收費管理模式。實施后，試點片區(qū)工作日晚高峰車速環(huán)比上升12%-15%，根據交通排放監(jiān)測系統(tǒng)，中心城區(qū)工作日晚高峰交通排放下降約7%，效果顯著。
智慧交通管理方面，深圳采取了許多卓有成效的創(chuàng)新舉措，率先在全國啟用了電子警察系統(tǒng)，獨立研發(fā)全國第一套智能信號控制系統(tǒng)。目前，全市已完成指揮系統(tǒng)、車駕管系統(tǒng)等多個交通管控業(yè)務系統(tǒng)建設，構建了一套以服務轉型為核心，指揮引導、情報驅動、督查保障的現代化管理模式。
一是信息引領，服務實戰(zhàn)，順應發(fā)展加快科技應用，不斷提升交通管理智能化水平。推進“互聯(lián)網+”和交通管理工作的深度融合，構建大數據支撐下的精準管控體系。深圳高度重視科技系統(tǒng)建設應用，提出了基于大數據和信息化的情報主導警務工作理念，建成了一套完整的情報研判體系，“情報主導警務”已逐漸由概念化、抽象化轉變?yōu)閷崙?zhàn)化、具體化，傳統(tǒng)交通管理模式也已逐漸由“大海撈針”向“精確制導”轉變。
二是專業(yè)治理，精耕細作，從末端管理發(fā)力，推動城市交通規(guī)劃創(chuàng)新。在推動頂層設計的同時，提升末端管理水平，精細管理、專業(yè)治理，努力實現道路資源的最優(yōu)配置，緩解城市交通擁堵。首先，推進交通信號管控智能化，引入信號配時社會化服務，路口通行效率大大提高。其次深挖資源，主動應用交通組織新型措施。如原布吉關啟動自動化潮汐車道，濱海大道設置HOV(多乘員)車道，深圳機場設立網約車專用通道，實施路口“借道左轉、左轉待轉、可變車道、排陣式”等交通組織微創(chuàng)新等。
三是多元治理，社會協(xié)作，實現一元管理向多元治理轉變，打造社會共享共治新格局。堅持以聯(lián)動融合為理念，注重資源共享、協(xié)作互動，促進交通管理社會共治。首先是堅持民意引領，搭建“文明交通我做主”互聯(lián)網民意平臺，日均收集市民意見、建議、申訴等近千條。其次推動社會共治，建立隨手拍舉報平臺，創(chuàng)新智能行車記錄儀一鍵舉報，設立互聯(lián)網舉報受理中心，日均受理各類交通違法舉報2000多起。
以市場為導向，深圳已初步形成“政府引導、協(xié)會推進、企業(yè)和科研機構合作”的智能交通產業(yè)機制，產業(yè)發(fā)展呈現蓬勃發(fā)展之勢。
截至2015年，深圳從事與智能交通相關的上市企業(yè)達19家，是國內智能交通上市企業(yè)最集中的城市。深圳年經營收入上億元的智能交通企業(yè)2015年達23家，占全國總數的26%，居全國首位。深圳智能交通產業(yè)鏈已相對完整，涉及到交通監(jiān)控、車載GPS導航、智能公交、智能停車、車聯(lián)網、智能出行服務、智能軌道等多個細分領域，涵蓋產業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)。
通過總結歐美等發(fā)達國家的智慧交通發(fā)展趨勢，未來智慧交通發(fā)展將重點關注大數據的決策創(chuàng)新應用和全鏈條個性化服務提供等方面。
一是智慧交通和大數據在推動政府創(chuàng)新規(guī)劃建設管理過程的支撐作用愈加凸顯，有助于實現城市交通“規(guī)劃-設計-建設-管理-數據”的精明增長閉環(huán)。為此，需要建立“服務城市”的核心發(fā)展理念，推進智慧交通感知體系、決策體系和調控體系建設：面向城市交通動態(tài)跟蹤評估要求，構建全息化感知體系；聚焦復雜環(huán)境的城市交通情景再現集成與預判，構建智慧化決策體系；均衡道路交通運行的全時空資源配置，構建精明調控體系。
二是“出行即服務”(Maas，Mobility as a service)的理念將推動各種交通方式的整合，有助于打造綜合性和個性化的全鏈條出行服務閉環(huán)。為此，需要以出行者體驗為導向，將各種交通模式全部整合在統(tǒng)一的服務體系與平臺的基礎上利用大數據進行決策，通過信息集成、運營集成、支付集成，優(yōu)化資源配置，構建基于Maas的全鏈條智慧出行服務體系，為用戶提供個性化綜合出行需求的交通相關服務。
三是前沿技術將對城市交通運行環(huán)境產生革命性影響，也將全面助推智慧交通服務的創(chuàng)新發(fā)展。為此，應積極研究自動駕駛等新技術和互聯(lián)網+交通等新業(yè)態(tài)對交通環(huán)境的要求和影響，加快智能交通上下游產業(yè)鏈的整合，突破大規(guī)模網聯(lián)車輛數據并發(fā)處理與可信交互、協(xié)同服務、道路車輛運行智能協(xié)同聯(lián)控等關鍵技術，促進智能交通產業(yè)培育和發(fā)展。
未來，在智慧城市框架下，深圳交通將進一步融合云計算、物聯(lián)網、大數據、人工智能、無人駕駛等新一代信息技術和城市治理理念，踐行“深圳質量、品質交通”，深化供給側結構性改革，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展！
